解決鄉(xiāng)村振興人才不足問題 石文先委員提出

建立“榮譽村民”制度推進鄉(xiāng)村振興

□　本報記者 張維

“鄉(xiāng)村振興的難點在于難以持續(xù)吸引、培育大量有文化、有資源、有資金、有情懷的‘四有’新農(nóng)人。”中審眾環(huán)會計師事務(wù)所首席合伙人石文先委員近日在接受《法治日報》記者采訪時，直言不諱地提出這一觀點。

石文先給出的解決方案是建立“榮譽村民”制度。在石文先看來，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于通過大量高素質(zhì)人才和富集資源導(dǎo)入，建立起政府主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興長效化市場機制，最終實現(xiàn)從脫貧攻堅時期的政府投入為主，向鄉(xiāng)村振興時期的社會投入為主、政府投入為輔轉(zhuǎn)變。

要切實解決當前鄉(xiāng)村振興人才難題，推進鄉(xiāng)村振興持續(xù)健康發(fā)展，在石文先看來，需要從三個方面入手：一是制度建設(shè)規(guī)范化。從立法層面建立“榮譽村民”制度，修訂完善村規(guī)民約，明確“榮譽村民”獲取條件、評選程序、權(quán)利義務(wù)，規(guī)范“榮譽村民”引進、管理、退出機制。將“榮譽村民”納入村集體統(tǒng)一運行管理，對“榮譽村民”資金、技術(shù)、資源等進行量化管理，深化“榮譽村民”與村集體之間的利益聯(lián)結(jié)。

二是政策配套系統(tǒng)化。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，支持專業(yè)技術(shù)人才通過項目合作、短期工作、專家服務(wù)、兼職等多種形式到農(nóng)村開展服務(wù)活動，作為職稱評定、崗位聘用的重要參考。建立“榮譽村民”黨組織黨內(nèi)關(guān)懷機制，“榮譽村民”可在服務(wù)農(nóng)村按照黨員發(fā)展程序和有關(guān)要求申請發(fā)展為中共黨員。探索“榮譽村民”帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)激勵政策，其就業(yè)創(chuàng)業(yè)與其他市場經(jīng)營主體享有同等或更優(yōu)惠政策。

三是人才培育特色化。推動“內(nèi)生+外援”式人才振興。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)推進鄉(xiāng)土人才建設(shè)工程，在村內(nèi)培育一批果蔬、旅游、餐飲等專業(yè)性新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村技能人才等，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村基層人才隊伍。圍繞短板弱項，通過內(nèi)引外聯(lián)、招商等方式，大力實施人力資源引進工程，引進一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才并授予其“榮譽村民”身份，讓這部分人積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)性的人才支撐。