北京發(fā)布二〇二二年法治政府建設年度情況報告

市區(qū)兩級百分之九十八以上事項網上辦理

□ 本報記者 徐偉倫

2022年，北京市東城、通州、延慶3個區(qū)和4個項目分別被命名為全國法治政府建設示范地區(qū)和示范項目；全市各級行政機關共受理行政調解案件51.5萬件，調解成功24.2萬件……近日，《北京市2022年法治政府建設年度情況報告》（以下簡稱《報告》）對外發(fā)布。去年，北京市通過持續(xù)推進政府職能轉變、提升科學民主依法決策水平、健全矛盾糾紛行政預防化解體系等，實現(xiàn)了市區(qū)兩級98%以上事項網上辦理，同時全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，取得積極成效。

《報告》披露，2022年北京建成了覆蓋市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級網上政務服務體系。同時，通過深化行政審批制度、“證照分離”和“綜合窗口2.0”改革，精簡行政許可事項140項，90%以上事項實現(xiàn)“一門”集中進駐和“一窗”綜合受理，85%以上事項實行“雙授權”，并通過出臺政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制改革方案，推進信用監(jiān)管。

在提升科學民主依法決策水平方面，落實北京市政府2022年立法工作計劃，提請市人大常委會審議8項法規(guī)草案，完成10項政府規(guī)章立、改、廢工作，開展政府規(guī)章立法后評估，同時落實重大行政決策出臺前向市人大常委會報告制度，持續(xù)開展區(qū)政府重大行政決策案例評審活動。全年共有352件市政府行政規(guī)范性文件或重大行政決策履行合法性審核程序，493件報送市政府備案的行政規(guī)范性文件履行備案審查程序。

2022年，北京持續(xù)推動“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系建設，相關改革經驗在全國得到推廣。為進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，北京市健全綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同機制，加強基層綜合執(zhí)法隊伍建設，全面啟用新版行政執(zhí)法證件，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快推進北京市行政執(zhí)法信息服務平臺三期建設。

在推進突發(fā)事件應對規(guī)范化建設方面，北京市制發(fā)城市安全風險評估三年工作方案，構建公共安全風險管理體系，試點開展基層應急能力規(guī)范化建設。

2022年，北京市各級行政復議機關受理復議案件13992件，審結12195件，通過糾錯、調解、和解等手段，切實發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。同時，北京市印發(fā)公共法律服務體系建設發(fā)展規(guī)劃，構建公共法律服務網絡體系；強化法律援助服務，面向婦女等特殊群體開展公共法律服務專項活動；落實信訪首接首辦責任制，提高信訪事項辦理效率，不斷健全矛盾糾紛行政預防化解體系。

關于北京市政府主要負責同志履行推進法治政府建設第一責任人職責的情況，《報告》稱，2022年市政府主要負責同志帶頭開展學法，引領各級行政機關學法常態(tài)化；組織市政府常務會議審議法治政府建設年度情況和依法行政專項數(shù)據(jù)監(jiān)測報告、市政府立法工作計劃等重要議題，研究推進法治政府建設任務措施；在推進數(shù)字經濟促進條例等重要立法工作中，多次組織召開專題會，研究重點內容。

介紹成效的同時，《報告》也指出，當前北京區(qū)域間法治政府建設水平不平衡和層級間依法行政能力差距依然存在，特別是基層政府依法行政能力亟待進一步提升；行政規(guī)范性文件合法性審核和備案工作有待進一步加強；行政機關通過日常檢查主動發(fā)現(xiàn)問題能力有待進一步提高，科技手段賦能精準高效執(zhí)法還需持續(xù)改進。

2023年，北京市將舉辦全市局級干部法治建設和法治機構負責人專題培訓班，把學習成效轉化為生動實踐。同時，北京市將通過推進實施“法治明白人”“法治幫扶”工程、推進市區(qū)兩級國防動員體制和疾病預防控制體系改革、調整街道職責規(guī)定的部分事項、推進國際科技創(chuàng)新中心建設條例等重點立法項目等，統(tǒng)籌推進法治政府建設各項工作，持續(xù)優(yōu)化政府職責體系和組織結構，推進依法行政制度體系建設，做好矛盾糾紛行政預防化解等工作。