治出秀麗美景更治出百姓口碑

利劍高懸動真碰硬 新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察正謀劃開展

位于河北省唐山市開平區(qū)的唐山花海景區(qū)曾是采煤塌陷區(qū)。2018年以來，開平區(qū)持續(xù)對這一區(qū)域進行生態(tài)修復，并引入露營、餐飲、游樂園等旅游業(yè)態(tài)，將其打造成為“城市后花園”和生態(tài)城市建設的新名片，實現“礦區(qū)變景區(qū)”的“綠色轉身”。圖為游客在唐山花海景區(qū)內拍照。 新華社記者 牟宇 攝

核心閱讀

截至2023年6月，第一輪督察“回頭看”明確的3294項整改任務，總體完成率超過97%；第二輪督察明確的2164項整改任務已經完成超過64%。兩輪督察共受理轉辦群眾的信訪舉報28.7萬件，到目前為止，已辦結或階段辦結28.6萬件。一些重大突出問題整改取得明顯成效。

□ 本報記者 張維

“美麗中國”，是前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，引發(fā)社會對生態(tài)環(huán)境保護新一輪關注中頻頻出現的熱詞。

自黨的十八大提出“努力建設美麗中國”以來，美麗中國建設正在持續(xù)推進，并已經取得看得見的成效?！扒逅G岸、魚翔淺底”的美麗河湖，“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，既在生態(tài)環(huán)境部推出的典型案例中，更在人們的身邊、在人們的眼中。還有多個地方提出了美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗空間等建設目標。

毫無疑問，對于“美”的追求，以“美”為核心導向，離不開系統解決生態(tài)環(huán)境問題。例如，深圳茅洲河從曾經“深圳臉上的一道疤痕”，重回渚清沙白、水草豐美、白鷺翔集，沿河生態(tài)長廊人流如織，就離不開對環(huán)境問題的治理。治理，不僅治出了秀麗美景，更治出了百姓口碑。

在環(huán)境治理中，中央生態(tài)環(huán)境保護督察具有頗為重要的分量。如生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在近日國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上所說：“督察中，我們始終堅持嚴的基調和問題導向，敢于啃最難啃的骨頭，解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題，實現了中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題的良好效果?！?/p>

重大突出問題整改取得成效

甘肅祁連山從曾經的亂采亂挖、亂占亂建逐步恢復到林草繁茂、河清水暢，從大亂到大治；

寧夏賀蘭山無序野蠻開采行為得到有效遏制，歷史“瘡疤”逐漸愈合；

昆明長腰山，滇池一、二級保護區(qū)內違規(guī)建筑已全面拆除，大地重披綠裝；

……

這些巨變，無一不體現了曾經存在的重大突出環(huán)境問題通過中央生態(tài)環(huán)保督察整改得到解決。

2015年，中央生態(tài)環(huán)保督察從河北開始試點，到去年6月份，圓滿完成了31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團的兩輪督察全覆蓋，對20個省（區(qū)）開展了督察“回頭看”，對兩個國務院部門、6家央企開展了督察。

根據生態(tài)環(huán)境部公布的數據，截至2023年6月，第一輪督察“回頭看”明確的3294項整改任務，總體完成率超過97%；第二輪督察明確的2164項整改任務已經完成超過64%。兩輪督察共受理轉辦群眾的信訪舉報28.7萬件，到目前為止，已辦結或階段辦結28.6萬件。一些重大突出問題整改取得明顯成效。

成績的取得，離不開督察隊伍的專業(yè)化建設。據了解，中央生態(tài)環(huán)保督察注重加強督察人員的實踐鍛煉和專業(yè)訓練，既做到政治強、本領高，又做到作風硬、敢擔當，充分運用新技術新裝備，提升精準高效發(fā)現問題的能力。“比如，在長江、黃河警示片的拍攝過程中，我們和央視一起，每年現場調查拍攝的時間長達7個多月，行程超過60萬公里，充分運用衛(wèi)星遙感、無人機航拍+紅外等新技術新手段，保障工作的有序高效開展?！秉S潤秋說。

成績的取得，更得益于問題找得準。據黃潤秋介紹，中央生態(tài)環(huán)保督察注重精準、科學、依法督察，聚焦中央關心、社會關注、群眾關切的突出問題?！斑@些年，我們重點關注了長江經濟帶‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’、長江‘十年禁漁’、黃河流域‘四水四定’等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中的突出問題，關注嚴格控制‘兩高一低’項目盲目上馬和去產能‘回頭看’落實情況，關注重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染這樣一些問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力為被督察對象精準畫像、把準脈?！?/p>

緊盯做好整改“后半篇文章”

把各地的問題查實查細查透，并對做好整改“后半篇文章”緊盯不放。

近日，黑龍江、貴州、陜西、寧夏四省份公開了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況，從中不難發(fā)現，這種整改絕非流于表面，就事論事，而是從背后挖掘深層次的問題，并輔之以長效的制度機制和舉一反三的實際行動等努力予以根治。

例如，在黑龍江，注重強化法治監(jiān)督保障，持續(xù)提升治理能力。重點推進水污染防治條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例立法工作，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。強化執(zhí)法監(jiān)管。開展“鐵腕治污雷霆行動”，強化生態(tài)環(huán)境領域行刑銜接，依法嚴懲環(huán)境犯罪行為。

貴州則出臺促進貴州特色自然保護地體系高質量發(fā)展的實施意見，著力構建全省自然保護地體系。制定國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年），圍繞修復高原生態(tài)屏障等四大任務，構建“一源一城，兩帶兩區(qū)”國土空間生態(tài)修復格局，實施十大生態(tài)修復工程。

陜西則牢記秦嶺違建事件教訓，堅持系統治山、條例護山、規(guī)劃管山、智慧控山，真正還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。加強智慧監(jiān)管，“空天地網”一體、網格化結合、線上線下聯動的秦嶺綜合監(jiān)管體系初步建成。加強問題整改，秦嶺核心和重點保護區(qū)內169個退出礦業(yè)權礦山生態(tài)修復加快推進。加強督查檢查，出臺《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，對涉秦嶺39個縣（市、區(qū)）開展全覆蓋、常態(tài)化明察暗訪。

寧夏則不斷加強生態(tài)保護修復。以黃河寧夏段和賀蘭山、六盤山、羅山“一河三山”保護修復為重點，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推行禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”要求，落實減少資源消耗、減少污染行為、減少廢物排放、減少農藥用量“四減”措施，努力實現保持河道不斷流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持農田不污染“四?！蹦繕?。實施“三山”規(guī)劃項目72個，科學推進國土綠化行動，全年完成營造林150萬畝，草原生態(tài)恢復22.87萬畝，濕地保護修復22.7萬畝，治理荒漠化土地90萬畝。

被督察對象追責問責9699人

在這些省份公布的整改情況中，追責問責的內容都是其中重要構成部分。

例如，在黑龍江，省紀委監(jiān)委對生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責355人。

在貴州，共問責42個黨組織、責任單位，其中廳局級3個、縣處級30個、鄉(xiāng)科級9個；問責142人，其中廳局級15人、縣處級60人、鄉(xiāng)科級及以下67人。

在陜西，依法依規(guī)對16個責任單位、101名責任人進行追責問責。

在寧夏，依規(guī)依紀依法對68名責任人進行追責問責，其中廳級干部4人、處級干部25人、鄉(xiāng)科級及以下干部39人。

追責問責到位，也正是中央生態(tài)環(huán)保督察能取得顯著成效的一個重要原因。黃潤秋說，對督察發(fā)現的重大問題、典型案例移交地方依規(guī)依紀依法嚴肅精準有效問責?！皟奢喍讲煜聛?，我們共移交責任追究問題667個，被督察對象共追責問責9699人，其中廳級干部1335人，處級干部4195人，切實發(fā)揮了督察的警示作用。”

近日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出，要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察的利劍作用。

值得注意的是，今后五年是美麗中國建設的重要時期?！拔覀儗⒅Υ蛟烀利愃{天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川，加快建設美麗中國先行區(qū)、美麗省份、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，因地制宜、梯次推進美麗中國建設全域覆蓋，營造共建共享美麗中國的生動畫面，繪就美麗中國的更新畫卷?！秉S潤秋說。

美麗中國建設目標的實現，離不開生態(tài)環(huán)保督察力量的加持。黃潤秋表示，今年是第三輪督察開局之年，將緊盯推動綠色低碳高質量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點任務，謀劃開展好新一輪督察，利劍高懸，動真碰硬，推動被督察對象切實扛起美麗中國建設重大政治責任，為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出貢獻。