假冒行為屢禁不止 多家央企出手打假

國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布聲明提醒警惕相關(guān)詐騙

□ 本報(bào)記者 李立娟

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布聲明稱，“近期，持續(xù)有不法分子通過短信、微信、QQ等形式冒用國(guó)資委和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身份，甚至偽造中央企業(yè)公章、公文實(shí)施詐騙，造成惡劣社會(huì)影響。針對(duì)涉嫌詐騙違法犯罪行為，我們將商請(qǐng)公安司法機(jī)關(guān)依法予以打擊，追究其法律責(zé)任?！?/p>

近年來，相關(guān)部門一直打擊和披露假央企行為，但屢禁不止。

假冒行為方式多樣

今年4月國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公布假冒中央企業(yè)名單（第三批），共295家假冒名單，公示稱，近期部分中央企業(yè)對(duì)外公告了一批假冒國(guó)企名單，明確有關(guān)公司及其下設(shè)各級(jí)子公司均為假冒國(guó)企，與中央企業(yè)無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系，其一切行為均與中央企業(yè)無關(guān)。2022年9月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布了第二批假冒中央企業(yè)名單，共計(jì)175家。2021年10月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公告了中央企業(yè)公告的假冒國(guó)企名單353家。

近期，華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司等多家中央企業(yè)通過官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種渠道對(duì)外公告，向社會(huì)公示假冒國(guó)企行為。

近日，中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)化學(xué)）發(fā)布關(guān)于不法分子冒用所屬企業(yè)名義登記注冊(cè)公司的聲明稱，“近期，經(jīng)我集團(tuán)排查和核實(shí)，深圳國(guó)開泰達(dá)科技有限公司等七家公司及其下設(shè)各級(jí)子公司均為假冒國(guó)企，與我集團(tuán)無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系，其一切行為均與我集團(tuán)無關(guān)?！?/p>

記者從中國(guó)化學(xué)了解到，聲明所涉及公司是中國(guó)化學(xué)利用外部軟件通過自查發(fā)現(xiàn)，之前在別的央企名下被舉報(bào)后，在中國(guó)化學(xué)不知情的情況下將股權(quán)轉(zhuǎn)到中國(guó)化學(xué)二級(jí)企業(yè)名下，中國(guó)化學(xué)與其沒有任何實(shí)際關(guān)系。

7月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心發(fā)布聲明稱，“近期，我單位發(fā)現(xiàn)，央資監(jiān)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展（內(nèi)蒙古）有限公司冒用我單位名義，將我單位注冊(cè)登記為該公司唯一股東，并可能存在偽造我單位事業(yè)單位法人證書、印章、負(fù)責(zé)人簽名、假冒我單位下屬企業(yè)名義開展不法活動(dòng)的情形。該公司與我單位無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)往來關(guān)系，該公司一切行為均與我單位無關(guān)?！?/p>

碰瓷方式極具隱蔽

“央企之所以被頻頻‘碰瓷’，歸根結(jié)底在于央企背后的信用和資源優(yōu)勢(shì)，掛靠央企能迅速獲得政策和融資的便利，尤其是在‘偽央企’的重災(zāi)區(qū)——建筑和金融行業(yè)，資源確實(shí)向國(guó)企、央企傾斜，標(biāo)的額大、影響廣，一旦出問題，將會(huì)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。即使央企馬上切割，對(duì)央企的信用也已造成損害?！睂?duì)于假冒央企頻發(fā)、屢禁不止的原因，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海如是說。

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎同樣認(rèn)為，國(guó)資央資背景對(duì)不少企業(yè)的吸引力非常大。假冒央企騙取客戶以為在跟國(guó)企合作，利用國(guó)企的商譽(yù)獲得取得項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。她進(jìn)一步說：“專業(yè)的中介公司運(yùn)作掛靠國(guó)企，利用多個(gè)空殼公司，掛靠國(guó)企下屬子公司。企業(yè)進(jìn)行工商登記主要是‘形式審查’，工商部門主要審核材料齊全與否，而材料的真實(shí)性由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)，如果前期偽造公章、簽名等十分逼真，在‘形式審查’下就比較容易審核通過。這也給一些不法分子鉆漏洞的空間?！?/p>

在陽光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明看來，不法分子假冒央企主要是兩種做法：一是通過偽造公章以及工商登記材料，虛構(gòu)與央企的股權(quán)關(guān)系，不法分子采取的是欺詐手段假冒央企，通常沒有真實(shí)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。二是擅自使用或山寨央企字號(hào)或商標(biāo)，讓外界誤以為是真的央企，采取的是“碰瓷”手段假冒央企，通常從事與央企相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

朱昌明進(jìn)一步補(bǔ)充道，假冒央企行為成本低、收益大，即使被發(fā)現(xiàn)也可以通過工商變更而逃避制裁，不法分子有恃無恐。另外，由于央企層級(jí)架構(gòu)復(fù)雜，除國(guó)資委監(jiān)管的央企外，在其他政府部委還有大量的央企存在，很多央企對(duì)外投資信息不對(duì)稱、不透明，使得假冒央企行為具有極大的隱蔽性，很難被發(fā)現(xiàn)。

行為后果危害極大

“未經(jīng)真實(shí)國(guó)企同意，將真實(shí)國(guó)企登記為公司股東，屬于引人誤認(rèn)為與其存在特定聯(lián)系的混淆行為，損害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，侵害了被冒名者的企業(yè)名稱權(quán)，可構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。涉嫌偽造公文、印章，涉嫌虛假注冊(cè)，則觸犯刑法；若利用隱瞞真相的身份牟利，如冒充央企負(fù)責(zé)人，涉嫌詐騙罪或者合同詐騙罪?！睂?duì)于不法分子假冒央企造成的后果，周麗莎如是說。

朱昌明也認(rèn)為假冒央企的危害極大，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。不法分子披著“央企”外衣，游走于地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間，往往通過招搖撞騙、非法集資，套取各方資源為己所用，不僅可能導(dǎo)致社會(huì)各方財(cái)產(chǎn)損失，還可能破壞擾亂市場(chǎng)秩序，影響政府的公信力，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，由此造成的風(fēng)險(xiǎn)難以估量。

另外，假冒央企會(huì)損害國(guó)資央企的品牌形象和信用。不法分子假冒央企身份，相當(dāng)于直接獲得了央企信用，可以大大增加合作方的信任，從而在融資、投資合作、土地項(xiàng)目等多個(gè)領(lǐng)域獲取巨額好處，而受損害的是國(guó)資央企的品牌形象和信用，長(zhǎng)此以往，必然對(duì)國(guó)資央企的正常運(yùn)營(yíng)發(fā)展帶來不利影響。

朱昌明進(jìn)一步說：“不法分子假冒央企的行為，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其中偽造公章和騙取他人財(cái)物的，則構(gòu)成刑事犯罪?！辈扇　芭龃伞笔侄渭倜把肫?，一般是在企業(yè)名稱或宣傳中擅自使用央企字號(hào)或品牌，已經(jīng)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以責(zé)令其停止違法行為，視違法經(jīng)營(yíng)額處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

另外，采取欺詐手段假冒央企，一般要偽造印章，則可能構(gòu)成偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪和偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪。如果是利用假央企的身份，與其他主體簽訂合同，以非法占有目的騙取他人財(cái)物的，還可能構(gòu)成合同詐騙罪。

據(jù)了解，去年11月，國(guó)資委在官方網(wǎng)站上線國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺(tái)，向社會(huì)公眾提供國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)及所屬企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。上線產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺(tái)是提高央企信息透明度的重要舉措，同時(shí)也是打擊假冒國(guó)企的重要手段。社會(huì)公眾通過查詢平臺(tái)便捷查詢企業(yè)信息，有利于避免被假央企欺騙遭受損失，對(duì)于未查詢到相關(guān)信息的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提高警惕，可結(jié)合工商登記信息或聯(lián)系相關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步核實(shí)；有利于打擊假冒國(guó)企和不法分子，社會(huì)公眾可及時(shí)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)假央企，營(yíng)造依法合規(guī)、守信經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境。