□ 本報記者 申東

近年來，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市聚焦法治政府建設，秉承復議為民理念，率先在全區(qū)開展行政復議體制改革，以解決人民群眾在行政爭議領域“急難愁盼”問題為目標，多層面推動、多角度把關、多維度發(fā)力。2023年，全市行政復議案件201件，同期全市兩級法院受理一審行政訴訟案件182件，是全區(qū)首個實現行政訴訟案件數小于行政復議案件數的地市。

中衛(wèi)市司法局局長李斌告訴《法治日報》記者，中衛(wèi)市將市直部門的行政復議權集中到市政府直接管轄，設立行政復議委員會等機構，配備和引入法律專業(yè)人員從事行政復議工作，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事?！按送?，我們把案件調解前置到復議申請環(huán)節(jié)，堅持未立先調、應調盡調，并建立了府院聯動機制，讓行政爭議解決在早、化解在小”。

“足不出戶就提交了我的行政復議申請，既省時又省力，太便捷了?！鄙暾埲伺四掣吲d地在電話中對記者說。近日，中衛(wèi)市政府行政復議委員會工作人員通過全國行政復議工作平臺接收到一起行政復議申請，當時便進行審查并電話告知申請人。

近年來，中衛(wèi)市司法行政部門積極拓寬“線上”行政復議申請渠道，通過市、縣（區(qū)）政府官網、微信公眾號等新媒體公布行政復議申請指引，為群眾提供“掌上”便捷服務。同時，拓展“線下”受理途徑，依托市、縣（區(qū)）各級政務服務中心、司法所、專業(yè)行業(yè)調解室、法律援助、公證、仲裁等窗口，設置“行政復議接待咨詢點”70多個，打通復議為民“最后一公里”。

在工作實踐中，中衛(wèi)市各級司法行政部門堅持前置調解，將爭議調解前移到復議申請環(huán)節(jié)，“未立先調”，讓行政爭議解決在早、化解在小。堅持全程調解，將調解、和解工作貫穿案件審理全過程，協調行政機關對被復議行政行為回溯核查，主動化解。三年來，經調解終止復議案件54件，占辦結案件總數的20.61%。同時，堅持多元調解，市、縣（區(qū)）全覆蓋成立行政爭議協調化解中心，建立府院聯席等9項工作制度，行政調解與人民調解、司法調解有效銜接，化解行政爭議60件，成功28件，成功率達46.67%。

同時，中衛(wèi)市健全行政復議案件審理機制，建立行政復議委員會和咨詢委員會，對復議案件“問診把脈”“對癥治療”，提升案件審理質效。近三年，委員參與案審會、聽證會等審議案件37件，市本級復議被訴案件勝訴率100%。

值得一提的是，中衛(wèi)市積極建立監(jiān)督糾錯機制，創(chuàng)建“行政執(zhí)法監(jiān)督+行政復議”監(jiān)督機制和行政復議信息通報制度，對案件辦理中發(fā)現的違法或不當行政行為及時糾錯，限期整改。對近年來64件糾錯案件“回頭看”跟蹤督辦，促進行政機關規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立案件公開機制，對辦結案件《行政復議決定書》堅持“一案一公開”原則，及時在政府網站予以公開，便捷群眾查閱，提升政府公信力。