細化落地舉措 暢通“換新”鏈條

資源回收企業(yè)“反向開票”政策穩(wěn)步有序落地

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重大決策部署，國家稅務總局近日印發(fā)《關于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關事項的公告》（以下簡稱《公告》），從“明范圍、明抵扣、明優(yōu)惠、增便利、增規(guī)范、增效率”六個方面，明確資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法，自4月29日起實施。

連日來，各地稅務部門按照稅務總局部署要求，強化統(tǒng)籌、精心組織，緊鑼密鼓制定實施方案，認真細化落實措施，穩(wěn)妥推進“反向開票”各項工作任務。

各地稅務部門：細化落實措施推動“反向開票”工作有序開展

推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年3月，國務院發(fā)布《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，要求“推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者‘反向開票’做法”。4月25日，稅務總局發(fā)布公告明確資源回收企業(yè)“反向開票”具體措施和操作辦法。各地稅務部門結(jié)合實際明確工作要求，突出重點落實工作目標，以更高標準、更實舉措推動“反向開票”工作有序開展。

青島市稅務局召開工作部署和業(yè)務培訓會議，組織動員精干力量，針對業(yè)務操作、人員培訓、宣傳輔導、風險防控、系統(tǒng)運維、問題反饋等各項工作細化落實措施，確?！胺聪蜷_票”工作順利推進。

海南省稅務局構(gòu)建“省市縣聯(lián)動工作機制”，在確保信息流通和資源共享高效性的基礎上，針對可能出現(xiàn)的問題設立專門的應急響應小組，隨時準備處理各種突發(fā)狀況，護航“反向開票”工作平穩(wěn)推進。

湖南省稅務局推出“三清單一報告”工作機制，在建立“政策清單”“責任清單”“風險清單”的基礎上，構(gòu)建分析報告機制，要求按月對政策落實情況、存在問題、完善機制等內(nèi)容進行總結(jié)分析，保障政策精準直達。

天津市稅務局制發(fā)任務分工表，對照《公告》要求列出相應的15項具體工作的落實要點和標準，抽調(diào)骨干組建應急團隊，制定應急處置預案。

為確保納稅人懂政策、會操作，各地稅務部門堅持主動靠前服務，打好“分類宣傳+精準輔導”組合拳。

浙江省稅務局主動聯(lián)系有開票需求的企業(yè)進行上門輔導，為其提供“政策宣講、資格審核、歸類管理、輔導開票”全流程服務，并及時反饋處理企業(yè)疑難問題。

寧波市稅務局在“寧波稅務”微信公眾號開設“資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者‘反向開票’熱點問答”專欄，圍繞實行“反向開票”的開受票方范圍、具體措施和操作辦法推出系列圖解作品，確保納稅人及時掌握政策要點與涉稅實務操作。

在新疆，昌吉回族自治州稅務局規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)“再生資源回收”標簽維護、運用，設立“反向開票”業(yè)務咨詢專線、服務專窗，提供“一站式+管家式”便民服務，隨時隨地解答納稅人問題。

在湖北，云夢縣稅務局細化操作流程，強化稅務系統(tǒng)內(nèi)部稅政、征管、納服、辦稅服務廳、稅源主管稅務分局等部門協(xié)同，編印簡明政策操作指引，向自然人報廢產(chǎn)品出售者發(fā)放，提升政策運行順暢度。

北京、山東、廈門、寧夏等稅務部門通過在線直播，對“反向開票”政策重點內(nèi)容、重要事項等提前做好精準提示提醒，確保納稅人懂政策、能開票、會申報。

為促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營發(fā)展，各地稅務部門建立健全針對“反向開票”的稅收風險監(jiān)測預警機制，跟蹤監(jiān)測分析各地區(qū)政策落實情況，營造公平公正的稅收環(huán)境。

吉林省稅務局建立“反向開票”納稅人認定臺賬、“反向開票”發(fā)票開具臺賬，以掌握全省資源回收企業(yè)“反向開票”情況。省市兩級稅務部門在功能上線初期按周統(tǒng)計發(fā)票開具情況，防范虛開風險。

廣東省稅務局實行“收購者+出售者”雙核查，充分利用合同、臺賬、憑證、資金以及物流等相關信息，通過核實抽查企業(yè)享受條件、業(yè)務真實性等方式，幫助資源回收企業(yè)及時排除“反向開票”各個環(huán)節(jié)的稅收風險。

資源回收企業(yè)：“反向開票”是一舉多得的好政策

《公告》明確，自4月29日起，有“反向開票”意愿的資源回收企業(yè)，可向稅務部門提交相關資料，履行完規(guī)定的簡單程序后，可以第一時間便捷實現(xiàn)“反向開票”。出售者通過“反向開票”銷售報廢產(chǎn)品，可以享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計算繳納增值稅等稅費優(yōu)惠政策。

4月29日，吉林省凱佳廢舊物資回收有限公司向長春市寬城區(qū)稅務局提交“反向開票”申請，并成功辦理了公司第一筆“反向開票”?！啊豆妗钒l(fā)布后，稅務部門從政策內(nèi)容到業(yè)務操作流程，對我們進行一對一的講解，提前解答了發(fā)票開具過程中可能出現(xiàn)的各種問題，我們感到很踏實?！惫矩攧战?jīng)理劉銘說。

作為一家從事資源回收業(yè)務的企業(yè)，寧波特力富再生資源有限公司對“反向開票”政策很有感?！霸趶U舊物資回收業(yè)務中，銷售方一般為自然人，往往采用‘不帶票銷售’方式將報廢產(chǎn)品銷售給資源回收企業(yè)，這導致企業(yè)不僅無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲得合規(guī)的增值稅發(fā)票作為稅前扣除憑證?！痹摴矩攧肇撠熑死钋镥嬖V記者，“此次出臺的‘反向開票’政策對我們來說是一場‘及時雨’，解決了長期困擾資源回收行業(yè)的取票難題?！?/p>

讓資源回收企業(yè)肯定的，不僅僅是及時出臺“反向開票”政策，還有稅務部門不斷提升資源回收企業(yè)“反向開票”、代辦稅費便利度的服務舉措。

“我們公司主要從事廢舊電器電子產(chǎn)品的回收、拆解業(yè)務，每年核準處理廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)模為50萬臺?！笨粗鴦倓傞_具的發(fā)票，烏魯木齊惠智通電子有限公司財務負責人葛淑芳告訴記者，目前向公司銷售廢舊家電的供應商有200個左右，基本上都是廢品收購點的自然人，每個月回收廢舊家電之后都需要一一打電話聯(lián)系他們開具發(fā)票，費時又費力?！艾F(xiàn)在有了‘反向開票’的新政策，不僅減少了我們的工作量，也方便了銷售廢舊家電的自然人?！彼f。

安徽福茂環(huán)?？萍加邢薰臼前不帐×揖哂袕U棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼資質(zhì)的企業(yè)之一?！啊聪蜷_票’具有各類票種均可開具、商品編碼單獨設置、開票額度應需調(diào)整等便利性，切實提升了企業(yè)開票的便利度。我們將用好用足‘反向開票’政策，不斷提高廢棄電器電子產(chǎn)品拆解能力，跑出發(fā)展加速度。”該公司董事長周小平告訴記者。

廣西柳州市元哥再生資源回收有限公司經(jīng)理李陽橋認為，“反向開票”對企業(yè)來說是一舉多得的利好政策。“對于合法合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，只需提交《申請表》和資質(zhì)證明就可以申請開票資格，辦理手續(xù)簡單便利?！彼嬖V記者，“‘反向開票’可以降低企業(yè)因未取得稅前扣稅憑證而違規(guī)扣除的稅務風險，有助于鼓勵更多企業(yè)和個人參與到廢舊物品的回收中來，推進資源的循環(huán)利用?！?/p>

在陜西省報廢汽車回收拆解有限公司黨委書記、董事長胡夢飛看來，“反向開票”政策解決了公司所得稅扣稅憑證不足、車輛報廢拆解專用設備無進項稅額抵扣以及選擇增值稅簡易計稅方法后不能對下游企業(yè)開具13%稅率增值稅專用發(fā)票等一系列問題?！跋乱徊剑緦⒅匦逻x擇按照一般計稅方法計算繳納增值稅，可以抵扣增值稅進項稅額并列支各項所得稅成本費用，進一步降本增效，為建設低碳、環(huán)保、可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式貢獻自己力量。”胡夢飛說。

“收舊”更便利，“換新”才更有動力。國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，將運用好政策工具，通過“反向開票”促進上下游協(xié)同聯(lián)動、形成合力，為大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新提供強有力支撐，持續(xù)增強資源回收企業(yè)、自然人報廢產(chǎn)品出售者的獲得感，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。

(稿件來源：國家稅務總局)