深化知識產(chǎn)權(quán)領域改革 加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障

推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制

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新時代以來，黨中央把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置，全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作頂層設計，深化知識產(chǎn)權(quán)領域各項改革，引領知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)一系列突破性進展，形成一系列標志性成果，走出一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

□ 本報記者 張維

創(chuàng)新產(chǎn)出快速增長、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用加速推進、知識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)加大、國內(nèi)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)申請穩(wěn)步推進且外國企業(yè)在華申請知識產(chǎn)權(quán)保護更加積極……上半年，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，取得了上述一系列成績。

這一向好趨勢有望持續(xù)下去。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱黨的二十屆三中全會《決定》）部署了多項知識產(chǎn)權(quán)改革任務?！皣抑R產(chǎn)權(quán)局正在深入學習領會二十屆三中全會精神，堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，認真研究貫徹落實的舉措。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領域改革，推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，將是國家知識產(chǎn)權(quán)局接下來的一項重點工作內(nèi)容。

上半年工作成績斐然

今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。

如今，這一年已過大半，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的知識產(chǎn)權(quán)，其相關工作進展情況備受關注。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局副局長葛樹介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局加強知識產(chǎn)權(quán)保護，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

最近剛公布的上半年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，正是上述國家知識產(chǎn)權(quán)局有關工作成效的最好注解。

創(chuàng)新產(chǎn)出快速增長。上半年，我國授權(quán)發(fā)明專利55.4萬件，同比增長28.0%；注冊商標246.3萬件，同比增長22.0%；認定地理標志產(chǎn)品和核準地理標志集證商標111件，登記集成電路布圖設計5365件。

轉(zhuǎn)化運用加速推進。上半年，全國專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)達25.2萬次，同比增長35.2%。專利商標質(zhì)押融資登記金額達4199億元，同比增長57%，惠及企業(yè)兩萬余家，同比增長37%。全國高校和科研機構(gòu)完成85萬件存量發(fā)明專利的盤點工作，總體進度超過95%。

保護力度持續(xù)加大。上半年，出臺《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設工程實施方案》，新批準建設國家級保護中心、快速維權(quán)中心各兩家，保護中心和快速維權(quán)中心覆蓋全國28個?。▍^(qū)、市）。辦理專利侵權(quán)糾紛行政案件2.1萬件。指導2045家調(diào)解組織受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件5.7萬件。核準使用地理標志專用標志經(jīng)營主體4144家。

國內(nèi)企業(yè)海外申請穩(wěn)步推進。上半年，共受理中國申請人提交的PCT國際專利申請3.0萬件，馬德里商標國際注冊申請3637件，其中馬德里商標國際注冊申請增長較快，同比增長20.3%。另據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年中國申請人提交海牙體系外觀設計申請1004件，同比增長5.0%。

外國企業(yè)在華申請專利保護更加積極。上半年，國外申請人來華發(fā)明專利申請共7.8萬件，同比增長13.1%。其中，申請量排名前三的國家分別是日本，2.2萬件，同比增長7.3%；美國2.0萬件，同比增長11.4%；韓國1.0萬件，同比增長18.2%。

新時代以來，黨中央把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置，全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作頂層設計，深化知識產(chǎn)權(quán)領域各項改革，引領知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)一系列突破性進展，形成一系列標志性成果，走出一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

多舉措落實改革任務

黨的二十屆三中全會《決定》用了不少篇幅部署多項知識產(chǎn)權(quán)改革任務，如強調(diào)完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護各類所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。

要完成這些任務，必然需要知識產(chǎn)權(quán)領域改革的持續(xù)深化。

申長雨表示，將圍繞更好地激勵創(chuàng)新深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。要立足保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，完善懲罰性賠償制度，構(gòu)建大保護工作格局，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要積極打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務、國際合作全鏈條，促進專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的綜合運用，發(fā)揮綜合效益。要聚焦破解“卡脖子”技術(shù)難題，加強關鍵核心技術(shù)專利審查支撐，大力促進專利轉(zhuǎn)化運用，助力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

同時，要圍繞更好地促進高水平對外開放深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。要立足更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進制度型開放。要堅持對內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大力度吸引全球資源要素匯集，促進更大規(guī)模利用外資，助力實現(xiàn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。要積極指導外向型企業(yè)做好海外知識產(chǎn)權(quán)布局，加強海外維權(quán)援助力度，切實維護我國企業(yè)海外合法權(quán)益，助力企業(yè)走出去，開拓國際市場。

此外，要圍繞更好地促進高標準市場體系建設深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。要依法平等保護各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，堅決懲處各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，促進國企敢干、民企敢闖、外企敢投。要推動知識產(chǎn)權(quán)與各類生產(chǎn)要素深度融合，充分激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力暢通流動。要健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的體制機制，堅持強化部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作并舉，加強頂層設計與鼓勵基層探索并重，促進知識產(chǎn)權(quán)與國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略深度協(xié)同，實現(xiàn)良性互動，提供有力支撐。

讓外資企業(yè)安心經(jīng)營

嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，“讓外企敢投”，是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。

近年來，相關頂層設計層出不窮。國家先后出臺了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》等一系列重要文件，其中都對知識產(chǎn)權(quán)“同保護”作出了明確部署，強調(diào)要建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

“同時，我們還相繼完成了商標法、專利法新一輪修改，建立了國際上最高標準的懲罰性賠償制度?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝說。

據(jù)胡文輝介紹，“我們堅持做到對內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護。”例如，國家知識產(chǎn)權(quán)局在全國建設了115家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，其中備案的外資和合資企業(yè)超過5000家，提供了與國內(nèi)企業(yè)同樣的快速協(xié)同保護服務。穩(wěn)妥處理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，及時制止侵權(quán)行為。

去年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局相繼妥善處理了涉及美國、德國、法國、意大利、泰國、丹麥等國家相關企業(yè)的多起知識產(chǎn)權(quán)糾紛，得到了外資企業(yè)的高度評價。

國家知識產(chǎn)權(quán)局還建立了與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，多次召開外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)座談會，積極聽取外資企業(yè)的意見訴求，幫助解決企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面遇到的問題和困難，讓企業(yè)安心經(jīng)營，敢于投資。

“國外企業(yè)對中國的市場高度重視，對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護充滿信心。”胡文輝說。

知識產(chǎn)權(quán)終究要為創(chuàng)新做好服務。值得注意的是，前不久召開的全國科技大會提出，要錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。為此，申長雨表示，將充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，積極助力科技強國建設。

不斷強化知識產(chǎn)權(quán)法治建設，顯然在其中占據(jù)重要位置。申長雨說，將深入實施新修訂的專利法和專利法實施細則，加快推動《集成電路布圖設計保護條例》修改論證，深入推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則構(gòu)建，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領域新業(yè)態(tài)審查標準。深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。不斷加強全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護，建設現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推動構(gòu)建更加公平公正、開放透明的創(chuàng)新環(huán)境。