□ 法治日報全媒體記者 劉志月

“我自己的孩子，我想怎么教育就怎么教育，別人管不著……”類似這種“霸氣”回應(yīng)，在湖北將會越來越少。

生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)，誰來管？隨著未成年人保護(hù)需求的提升和家庭教育問題的凸顯，家庭教育早已不是關(guān)起門的“家事”，而是成為全社會關(guān)注和參與的“公事”。

5月1日起，《湖北省家庭教育促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，通過政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會協(xié)同為家庭教育劃出“托底式”的服務(wù)，“棍棒之下出孝子”等教育孩子的“老觀念”將得以改變。

家長缺席家庭教育或被勸誡

家長是孩子的第一任老師，是家庭教育的主要責(zé)任人和實(shí)施者。家長的家庭教育能力決定家庭教育的質(zhì)量。

《條例》特別強(qiáng)化家庭責(zé)任，著力提升家長家庭教育能力，規(guī)定家長或者其他監(jiān)護(hù)人是實(shí)施家庭教育的主體和直接責(zé)任人，父母離異或者分居也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行家庭教育義務(wù)。

同時，《條例》明確父母應(yīng)當(dāng)科學(xué)開展家庭教育，尊重未成年人隱私，引導(dǎo)未成年人身心健康發(fā)展，預(yù)防未成年人不良行為，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人還應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得以暴力、羞辱等方式進(jìn)行家庭教育，并主動與學(xué)校溝通了解未成年人情況、自覺接受家庭教育指導(dǎo)。

現(xiàn)階段，雙職工家庭成已成為常態(tài)，對子女教育投入時間相對減少；而在農(nóng)村地區(qū)，還有數(shù)量龐大的留守兒童面臨家庭教育難題。為此，《條例》中突出了家庭教育中陪伴的重要性，明確規(guī)定父母應(yīng)當(dāng)與未成年人共同生活，即便父母因?qū)W習(xí)或外出務(wù)工，也不能說走就走，應(yīng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)，并與被委托人共同實(shí)施家庭教育。同時，及時將委托照護(hù)情況告知未成年人所在學(xué)校、幼兒園和居住地的村（居）民委員會。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)和未成年人所在學(xué)校、幼兒園的溝通。《條例》要求，未成年人的父母應(yīng)與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學(xué)習(xí)、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛。父母接到未成年人心理或者行為異常的通知后，要及時采取干預(yù)措施。同時規(guī)定家長或者其他監(jiān)護(hù)人履行家庭教育確有困難的可以向有關(guān)單位尋求幫助，任何組織和個人可以就家長在家庭教育中不履行義務(wù)或者采取不當(dāng)行為向有關(guān)單位求助、舉報。

《條例》還特別突出了可實(shí)施性，明確規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行家庭教育責(zé)任，或者采取暴力、羞辱等不當(dāng)方式實(shí)施家庭教育，侵害未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的村（居）民委員會予以勸誡、制止。

《條例》明確，村（居）民委員會要對家長不履行家庭教育責(zé)任情節(jié)嚴(yán)重的，要及時向公安機(jī)關(guān)報告。公安機(jī)關(guān)接到報告或者公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)上述情況的，應(yīng)當(dāng)對家長進(jìn)行訓(xùn)誡，可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。拒不接受家庭教育指導(dǎo)的，可以進(jìn)行失信懲戒。

家庭教育指導(dǎo)納入公共服務(wù)

好父母都是學(xué)出來的，沒有不需要學(xué)習(xí)的父母。

《條例》規(guī)定，湖北省人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位編寫家庭教育指導(dǎo)讀本，制定家庭教育服務(wù)指南和服務(wù)工作規(guī)范；各級人民政府要將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會建立家長學(xué)校。

《條例》還規(guī)定了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全部門聯(lián)動機(jī)制，組織有關(guān)部門和同級婦聯(lián)開展家庭教育人才培訓(xùn)、建設(shè)家庭教育指導(dǎo)工作隊(duì)伍，推進(jìn)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺建設(shè)，推廣科學(xué)的家庭教育方式方法，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，并可以依法實(shí)行信用激勵。

與此同時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)相關(guān)服務(wù)列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

《條例》還明確，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育指導(dǎo)工作制度。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)工作納入工作計(jì)劃，建立家庭教育指導(dǎo)教師隊(duì)伍，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入師資培訓(xùn)內(nèi)容。同時，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長學(xué)校，定期開展家庭教育咨詢、家庭教育講座等活動，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

對于實(shí)施違法行為但免于處罰的未成年人，《條例》明確，作出決定的單位可以會同婦聯(lián)和教育部門自行組織或者委托家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)對其父母進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。

當(dāng)學(xué)校、幼兒園未按照要求開展家庭教育指導(dǎo)工作，或違反規(guī)定收取家庭教育服務(wù)費(fèi)用，以及有其他不依法履行家庭教育指導(dǎo)職責(zé)的行為，縣級以上人民政府教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法進(jìn)行處理。

此外，《條例》還將每年5月15日國際家庭日所在周確定為湖北省家庭教育宣傳周，開展家庭教育相關(guān)宣傳活動。

鼓勵建立職工家長學(xué)校

家庭教育事業(yè)的發(fā)展，離不開社會各方面協(xié)調(diào)配合。

《條例》規(guī)定，各單位和組織應(yīng)當(dāng)將好家風(fēng)建設(shè)納入單位文化建設(shè)，支持職工參加家庭教育活動，鼓勵建立職工家長學(xué)校，宣傳家庭教育方面的法律法規(guī)并開展活動。

《條例》明確，支持家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立和開展服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

針對特殊困境未成年人家庭教育所具有的自身特點(diǎn)及存在的特殊困難?！稐l例》對特殊困境未成年人家庭教育作出專門規(guī)定，明確各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全關(guān)愛服務(wù)體系、制定關(guān)愛保護(hù)政策，組織開展關(guān)愛教育、心理輔導(dǎo)等活動。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門建立信息檔案，會同有關(guān)單位和組織開展針對特殊困境未成年人的心理疏導(dǎo)、親情關(guān)愛、權(quán)益維護(hù)等活動。

《條例》還鼓勵和支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開展公益服務(wù)特別是針對農(nóng)村留守兒童的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

為保障各項(xiàng)規(guī)定能夠落實(shí)，《條例》還明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立與家庭教育發(fā)展相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。