□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

□ 通訊員 華萱

不是每一個(gè)孩子，都能在陽光下幸福成長，隱秘的角落里藏著罪惡和哀傷。每年總有部分孩子因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄或意外傷害，陷入孤立無援的境地。如何更好地全方位開展救助，護(hù)佑未成年人健康成長？浙江省平陽縣人民檢察院交出了一份一體化保護(hù)“答卷”。

近年來，平陽縣檢察院立足檢察職能，積極探索實(shí)踐，重點(diǎn)關(guān)注困境兒童群體，以困境兒童的切實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮司法救助、督促履職、心理輔導(dǎo)等職能作用，創(chuàng)新開展困境兒童救助工作，聯(lián)合各職能部門全方位構(gòu)建未成年人綜合保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益。

多方協(xié)作

破解涉未案件線索發(fā)現(xiàn)難

未成年人遭受性侵的案件時(shí)有發(fā)生，然而，這個(gè)特殊群體遭受侵害卻不易發(fā)現(xiàn)，一直是社會(huì)治理的一個(gè)難點(diǎn)。近年來，平陽縣檢察院聚焦這一難點(diǎn)，探索開展“織網(wǎng)式”保護(hù)，讓受傷“花蕾”重新綻放。

“我要報(bào)案，我的學(xué)生可能受到了侵犯，現(xiàn)在需要幫助……”2020年，未滿14周歲的小花（化名）在上學(xué)途中被一男子猥褻。身心遭受傷害，小花如同驚弓之鳥，情緒幾乎崩潰，學(xué)習(xí)成績嚴(yán)重下滑。小花的老師發(fā)現(xiàn)異常后，再三詢問終于得知了原委，耐心安撫小花情緒并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，及時(shí)避免了更大的悲劇的發(fā)生。最終，該男子受到法律制裁，小花也經(jīng)心理輔導(dǎo)、幫扶救助后，重新走向陽光。

“家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)應(yīng)該共同發(fā)力，全方位進(jìn)行保護(hù)，盡可能不留死角?！睘樘岣呶闯赡耆说陌踩婪吨R(shí)和意識(shí)，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，進(jìn)一步營造有利于未成年人健康成長的社會(huì)氛圍，平陽縣檢察院召開“聚力守護(hù)，關(guān)愛明天”女童保護(hù)研討會(huì)，從不同角度就未成年人保護(hù)工作尤其是女童保護(hù)進(jìn)行了深入交流與探討。針對(duì)未成年人性侵案件發(fā)現(xiàn)難、報(bào)告難、干預(yù)難、聯(lián)動(dòng)難、追責(zé)難等問題，平陽縣檢察院聯(lián)合縣法院、縣教育局、縣公安局、縣民政局等8家單位出臺(tái)《關(guān)于建立性侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見》，并在研討會(huì)上舉行了會(huì)簽儀式。該意見明確強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，督促落實(shí)相關(guān)單位從業(yè)人員的發(fā)現(xiàn)報(bào)案、配合取證、先行救助責(zé)任，實(shí)現(xiàn)司法、行政、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，提升懲治成效。

2019年以來，平陽縣檢察院聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)困境兒童情況進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)并及時(shí)反饋，全面收集困境兒童線索，這是平陽縣檢察院聯(lián)合民政等多部門合力打造困境兒童社會(huì)支持體系的特色內(nèi)容之一。今年以來，平陽縣檢察院已聯(lián)合縣工商聯(lián)、婦聯(lián)等單位針對(duì)3名服刑人員未成年人子女設(shè)計(jì)個(gè)性化救助方案，多維度實(shí)現(xiàn)對(duì)困境未成年人的有效救助。

突出實(shí)效

多元化綜合救助未成年人

“謝謝你們一直記著我、幫助我?！毙⌒拢ɑ┪罩鴻z察官的手，用稚嫩的童聲訴說著感謝，而這一切緣于一次跨區(qū)域困境兒童聯(lián)合司法救助。

小新，6歲，系蒼南戶籍，其父親已過世，母親也因服刑而無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致小新生活陷入困境。在了解到小新居住在平陽縣的祖母陳某適合并愿意承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任后，檢察官積極對(duì)接蒼南縣檢察院，引導(dǎo)陳某在蒼南提起對(duì)小新母親撤銷、變更監(jiān)護(hù)權(quán)的起訴，成為了小新的法定監(jiān)護(hù)人。平陽縣檢察院還主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具戶口遷出告知文書并通知小新母親，協(xié)助變更小新落戶所需材料。在各方努力下，小新終于在平陽落了戶。

而后，平陽縣檢察院協(xié)助辦理小新困境兒童補(bǔ)助發(fā)放相關(guān)事宜，促成第一筆補(bǔ)貼1530元及時(shí)到賬，該項(xiàng)補(bǔ)貼小新一直領(lǐng)到成年。此外，兩地檢察院還為小新提供了兩萬元司法救助金和1萬元慈善救助金，并確定其祖母居住地村支書葉某為聯(lián)絡(luò)人，隨時(shí)關(guān)注、視情幫助，為其織密保護(hù)網(wǎng)。

面對(duì)平陽縣無福利機(jī)構(gòu)為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供必要庇護(hù)等現(xiàn)狀，2020年，平陽縣檢察院向縣委、縣政府呈報(bào)困境兒童專項(xiàng)報(bào)告，聯(lián)合縣民政局推動(dòng)建立兒童臨時(shí)庇護(hù)所，出臺(tái)未成年被害人一站式辦案工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)詢問、身體檢查、心理疏導(dǎo)一站式保護(hù)。該庇護(hù)所引入社工、愛心企業(yè)等專業(yè)力量，聯(lián)絡(luò)具備國家二級(jí)或以上心理咨詢資格、熟悉犯罪心理學(xué)及未成年人生理心理特點(diǎn)的心理咨詢師，加強(qiáng)未成年被害人的心理干預(yù)，對(duì)因遭受侵害而導(dǎo)致心理問題的被害人提供跟蹤式一對(duì)一心理服務(wù)。同時(shí)，對(duì)接縣工商聯(lián)、慈善總會(huì)設(shè)立的慈善救助基金，加強(qiáng)對(duì)困境兒童司法救助，及時(shí)為困境兒童開展綜合救助。

數(shù)字賦能

完善未成年人社會(huì)治理體系

2020年12月某天，15歲的小路（化名）在其打工的酒吧結(jié)識(shí)一群年齡相近的同伴，并將其中一名醉酒幼女帶回暫住點(diǎn)，后與其發(fā)生性關(guān)系。

檢察官相信，很多孩子確實(shí)是因?yàn)榧彝ケO(jiān)護(hù)缺失等原因才貿(mào)然走上社會(huì)，沾染上不好的習(xí)性，我們應(yīng)該盡力去矯治，讓孩子回歸正途。

案件受理后，檢察官堅(jiān)持個(gè)案辦理與源頭治理相結(jié)合，深挖侵害未成年人案件背后的社會(huì)治理問題，制發(fā)檢察建議，建立常態(tài)化監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效推動(dòng)對(duì)賓館、娛樂等行業(yè)違規(guī)接納未成年人問題的整治，最大限度減少社會(huì)不良因素對(duì)未成年人的影響。

因?yàn)椴块T之間銜接不暢、證據(jù)效力認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等原因，導(dǎo)致部分涉未成年人違法行為得不到有效處置。為破解行政、刑事等雙向銜接難題，也為未成年人健康成長營造更好的社會(huì)環(huán)境，在數(shù)字浙江建設(shè)的新階段，面對(duì)著力增強(qiáng)數(shù)字化改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求，平陽縣檢察院在平陽縣委政法委的牽頭下，以數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能未成年人保護(hù)工作，“童盾”系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

今年6月3日，平陽縣檢察院在平陽縣委政法委牽頭下，率全省之先啟動(dòng)“童盾”系統(tǒng)，并舉行“協(xié)同守護(hù) 數(shù)治共贏”新聞發(fā)布會(huì)暨“童盾”系統(tǒng)啟動(dòng)儀式。據(jù)悉，“童盾”系統(tǒng)通過對(duì)數(shù)據(jù)源進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，形成數(shù)據(jù)資源，以自動(dòng)篩選和手動(dòng)分配兩種形式，通過關(guān)鍵詞分析等，將有關(guān)涉未成年人違法、犯罪線索流轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)部門，實(shí)現(xiàn)此類線索的全發(fā)現(xiàn)和處置流程全監(jiān)控，在多部門聯(lián)動(dòng)下，形成系統(tǒng)信息收集和線索上報(bào)、證據(jù)流轉(zhuǎn)、監(jiān)督辦理、取證指引“四大功能”，盡可能實(shí)現(xiàn)侵害未成年人線索排摸全覆蓋、打擊涉未違法犯罪無死角、涉未監(jiān)督保護(hù)無盲區(qū)、未成年人保護(hù)效果全提升。以“童盾”系統(tǒng)打造為契機(jī)，平陽縣檢察院將持續(xù)推動(dòng)完善未成年人保護(hù)體系，讓“童盾”真正成為守護(hù)未成年人的堅(jiān)實(shí)之盾。

此外，在當(dāng)天活動(dòng)中，還會(huì)簽出臺(tái)了《平陽縣涉未成年人行政、司法銜接的工作機(jī)制》。該機(jī)制是全省首個(gè)行政、司法銜接工作機(jī)制，由該縣政法委牽頭，涉及部門20余家，代表未成年人保護(hù)工作不再是單打獨(dú)斗的單兵作戰(zhàn)，而是數(shù)字賦能下的部門間協(xié)作配合。