□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁平妮

□ 通訊員 高忠祥 姜欣

今年4月，山東省青島市黃島區(qū)檢察院在辦理性侵未成年人案件中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別醫(yī)院未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，便依法向職能部門(mén)發(fā)送檢察建議，并為轄區(qū)700余名醫(yī)護(hù)工作人員開(kāi)展強(qiáng)制報(bào)告制度專(zhuān)題培訓(xùn)，有效推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度在該系統(tǒng)落地。

這是山東省檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，用心“為民辦實(shí)事”的一個(gè)縮影。

“山東檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)修訂后的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，更大力度推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度落地落實(shí)，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代未成年人保護(hù)的職責(zé)使命，努力為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好法治環(huán)境?！鄙綎|省人民檢察院第九檢察部主任商振華說(shuō)。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)制度落地

“強(qiáng)制報(bào)告制度是指國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告?！鄙陶袢A介紹。

近年來(lái)，侵害未成年人犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，2020年5月，最高人民檢察院聯(lián)合國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。2021年6月1日起實(shí)施的未成年人保護(hù)法，將強(qiáng)制報(bào)告制度上升為法律規(guī)定。

為推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落地，山東省檢察院會(huì)同相關(guān)部門(mén)下發(fā)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的通知，細(xì)化工作措施，有力有序推進(jìn)，取得突出成效。截至目前，全省共收到相關(guān)單位或個(gè)人強(qiáng)制報(bào)告線索102件，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?2件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效懲治了一批侵害未成年人違法犯罪。

今年6月，省檢察院聯(lián)合省教育廳、民政廳、衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，部署開(kāi)展為期一年的落實(shí)未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度進(jìn)一步提出明確要求。

截至目前，全省檢察機(jī)關(guān)與教育、民政、婦聯(lián)等單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議117次，形成工作機(jī)制52份，構(gòu)建起落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的大格局。各部門(mén)采取專(zhuān)門(mén)通知、會(huì)議部署、抽查督導(dǎo)等多種方式，確保本系統(tǒng)的一線工作人員對(duì)該項(xiàng)制度“應(yīng)知盡知”。

廣泛宣傳拓寬報(bào)告渠道

“不是每一個(gè)孩子，都能在陽(yáng)光下幸福成長(zhǎng)，有多少隱秘的角落藏著罪惡和哀傷?！鄙陶袢A說(shuō)。今年以來(lái)，青島地鐵、公交等視訊平臺(tái)每天都會(huì)滾動(dòng)播放強(qiáng)制報(bào)告公益宣傳片。青島檢察機(jī)關(guān)原創(chuàng)制作6個(gè)強(qiáng)制報(bào)告制度普法短視頻，投放到地鐵、公交等公共場(chǎng)所，單日覆蓋各類(lèi)人群達(dá)170余萬(wàn)人次。

全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照“上下同步、點(diǎn)面結(jié)合”的工作思路，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，充分利用各種媒體資源，在6月至10月集中同步宣傳強(qiáng)制報(bào)告制度，在全省形成宣傳的集群效應(yīng)，大力提高強(qiáng)制報(bào)告制度的知曉度。

堅(jiān)持“走出去”宣傳強(qiáng)制報(bào)告制度，全省檢察機(jī)關(guān)走進(jìn)530余家相關(guān)單位開(kāi)展培訓(xùn)，受眾2.5萬(wàn)余人；發(fā)放明白紙、調(diào)查問(wèn)卷、宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)等宣傳資料5.2萬(wàn)份；走進(jìn)370多個(gè)學(xué)校進(jìn)行宣傳，受眾達(dá)19.3萬(wàn)余人。

借助媒體開(kāi)展宣傳，全省檢察機(jī)關(guān)拍攝強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳視頻27個(gè)，并在新聞媒體和公共場(chǎng)所播放，受眾人數(shù)達(dá)226萬(wàn)余人；13名檢察官走進(jìn)電視臺(tái)或電臺(tái)宣傳強(qiáng)制報(bào)告制度，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。

“我們還積極探索利用信息化手段，打造云上報(bào)告追蹤平臺(tái)，拓展報(bào)告途徑，便利線索提交?！鄙陶袢A說(shuō)。

濱州市檢察院研發(fā)首個(gè)專(zhuān)門(mén)舉報(bào)侵害未成年人案件線索的智能平臺(tái)程序“守護(hù)明天一點(diǎn)報(bào)”，著力破解侵害未成年人犯罪“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題。臨沂市羅莊區(qū)檢察院依托手機(jī)App和微信小程序，實(shí)現(xiàn)侵害未成年人線索收集便捷化。淄博市周村區(qū)檢察院等地研發(fā)智慧未檢App，拓寬了收集強(qiáng)制報(bào)告和涉未公益訴訟案件線索的渠道。

多方聯(lián)動(dòng)延伸保護(hù)觸角

近日，高密市首個(gè)“村級(jí)未成年人工作站”在高密市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)單家莊村掛牌成立。

據(jù)了解，高密市檢察院面對(duì)農(nóng)村未成年人犯罪時(shí)有發(fā)生、保護(hù)力量相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，依托農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心，在全市866個(gè)村設(shè)立未成年人工作站，實(shí)現(xiàn)未成年人村域保護(hù)的全覆蓋，打通了未成年人保護(hù)“最后一公里”。

“未成年人工作站選聘新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿者、村婦聯(lián)主席、兒童主任、優(yōu)秀村民等擔(dān)任‘未檢員’，建立未成年人工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握各村未成年人學(xué)習(xí)生活情況，并要求相關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)未成年人可能被侵害線索及時(shí)報(bào)告?！备呙苁袡z察院檢察長(zhǎng)紀(jì)兵介紹。同時(shí)，該院還聯(lián)合多方力量，組建未成年人服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展法治宣傳、犯罪預(yù)防、教育挽救、觀護(hù)幫教等，構(gòu)建了“1+N”村級(jí)未成年人綜合保護(hù)體系，多層次深入開(kāi)展強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳教育，將強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)到基層。

據(jù)介紹，全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案發(fā)現(xiàn)未成年人保護(hù)薄弱點(diǎn)，深入農(nóng)村延伸檢察保護(hù)觸角，整合未成年人社會(huì)保護(hù)力量，與社區(qū)網(wǎng)格平臺(tái)協(xié)作共建，打造“一站式”多功能村級(jí)未成年人保護(hù)站，織密橫到邊、縱到底的未成年人綜合保護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)未成年人村域保護(hù)的全覆蓋、無(wú)縫隙、零距離。

濰坊市寒亭區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局建立侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告“網(wǎng)格化”線索發(fā)現(xiàn)通報(bào)機(jī)制，破解侵害未成年人犯罪線索發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題，為較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的未成年人開(kāi)啟了保護(hù)“直通車(chē)”。菏澤市鄆城縣檢察院在村委會(huì)建立未成年人保護(hù)工作室——“陽(yáng)剛”加油站，創(chuàng)建“強(qiáng)制報(bào)告+處置干預(yù)+犯罪預(yù)防”三重保護(hù)機(jī)制，督促村民委員會(huì)加大未成年人保護(hù)力度。

“我們聯(lián)合多方力量打造群眾身邊的強(qiáng)制報(bào)告窗口，努力消除侵害未成年人的隱蔽角落，有效破解了侵害未成年人犯罪發(fā)現(xiàn)難、取證難、指控難的問(wèn)題，關(guān)愛(ài)農(nóng)村未成年人，助力新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展?！鄙陶袢A說(shuō)。