□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

“勸說(shuō)調(diào)解村民沖突，避免發(fā)生不良后果，最高加30分”“參加防疫或搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，可獎(jiǎng)勵(lì)50分”“酗酒鬧事，參與打架斗毆一次扣50分”……翻開(kāi)海南省樂(lè)東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)的“積分存折”，鄉(xiāng)村治理積分制評(píng)分細(xì)則一覽無(wú)余，內(nèi)容既包括人居環(huán)境美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的加分清單，也涵蓋了獎(jiǎng)罰分明的扣分清單，總共有60項(xiàng)之多。

樂(lè)東是全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣。為完善自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，鶯歌海鎮(zhèn)自2020年10月創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村治理積分制，通過(guò)積分制把鄉(xiāng)村治理與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，走出一條基層治理新路子。

一年多來(lái)，鶯歌海鎮(zhèn)在下轄的鶯一、鶯二、鶯三和新興四個(gè)社區(qū)試點(diǎn)實(shí)行積分制管理，將村民日常表現(xiàn)轉(zhuǎn)換為積分，通過(guò)積分兌換物品獎(jiǎng)勵(lì)的方式充分調(diào)動(dòng)了基層群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性，并從組織機(jī)制完善、民主議事流程、評(píng)分規(guī)則細(xì)化、宣傳動(dòng)員入戶(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有益探索，逐漸形成人人參與農(nóng)村共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理工作格局。

按照積分制要求，全鎮(zhèn)各社區(qū)實(shí)行積分建檔，以戶(hù)為單位建立積分，村民領(lǐng)取“積分存折”，年度內(nèi)實(shí)行積分累計(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)之后不清零，年底清零，次年重新積分。積分一季度一公示，每個(gè)季度社區(qū)都會(huì)把村民積分變更、累計(jì)榜單情況在村務(wù)公開(kāi)欄公示，供全體村民查詢(xún)、監(jiān)督。

積分獎(jiǎng)勵(lì)分物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)和享受有關(guān)激勵(lì)政策等。村民可憑“積分存折”到積分超市兌換日常生活用品。村民積分高于平均分以上者，可以被推薦為最美黨員、最美家庭、最美兒媳。積分排名靠前的村民優(yōu)先作為“兩委員一代表”、村級(jí)后備干部、入黨積極分子等候選人。

在鶯歌海鎮(zhèn)積分制管理考核細(xì)則中，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)類(lèi)細(xì)則被放在首要位置。鶯歌海鎮(zhèn)推出“上崗積分”，以積分制為抓手，引導(dǎo)全鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，解決制約村莊發(fā)展最突出的民生問(wèn)題，為鶯歌海打造海南一流的休閑漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

鶯二社區(qū)居民陳玲麗就是“上崗積分”的受益者之一。2021年初，由于全家積分連續(xù)數(shù)月躋身全社區(qū)前5名，在家待業(yè)的她優(yōu)先獲得了培訓(xùn)上崗機(jī)會(huì)。現(xiàn)在她被推薦到鎮(zhèn)上一家大型農(nóng)企當(dāng)銷(xiāo)售員，每月收入近5000元。

2021年1月，在鶯二社區(qū)眾人的幫助下，村內(nèi)五保戶(hù)黃帝茂春節(jié)前住進(jìn)了新房。積分獎(jiǎng)勵(lì)的施行，大大調(diào)動(dòng)起村民們“揚(yáng)美德、施善舉”的積極性?？匆?jiàn)公共海灘有垃圾，村民爭(zhēng)相去打掃；聽(tīng)聞?dòng)胁诲e(cuò)的工作機(jī)會(huì)，都在想辦法介紹給其他人；鎮(zhèn)里治安更加穩(wěn)定，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明；鄰里之間的糾紛矛盾少了，彼此之間相處和氣多了。此前紅白事大操大辦的陋習(xí)，也在村規(guī)民約的約束下逐漸消失。

如今，走進(jìn)鶯歌海鎮(zhèn)，四個(gè)試點(diǎn)積分制社區(qū)面貌煥然一新，鄉(xiāng)村治理水平得到顯著提升，取得了“小積分”推動(dòng)“大治理”的效果。

“鶯歌海鎮(zhèn)要打造全縣積分制示范鎮(zhèn)，真正把積分制應(yīng)用到社會(huì)治理體系建設(shè)中，促進(jìn)積分制管理落到實(shí)處，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！睒?lè)東縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記張韻表示，樂(lè)東縣要通過(guò)積分導(dǎo)向，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引導(dǎo)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升群眾自我管理意識(shí)，探索建設(shè)美麗、宜居、健康、衛(wèi)生、文明的海南自貿(mào)港樣板鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。