法治日報全媒體記者 戰(zhàn)海峰

通訊員 肖朝梁 羅翠

鄉(xiāng)村是社會的基石，鄉(xiāng)村治天下安。近日，《法治日報》記者走進重慶市萬州區(qū)高梁鎮(zhèn)，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和睦的鄉(xiāng)村振興詩意畫卷呈現(xiàn)在眼前。

近年來，萬州區(qū)高梁鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村治理的重心延伸至院落，發(fā)揮黨組織在基層工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷創(chuàng)新“院落主題日”“迭代五長制”“場鎮(zhèn)管理一體化”等創(chuàng)新基層治理機制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，組織發(fā)動村民共商解決公共環(huán)境問題、化解矛盾糾紛、和睦鄰里等事務(wù)，打通鄉(xiāng)村治理“最后一米”，為重慶鄉(xiāng)村有效治理提供了新的模式和樣板。

黨建立鎮(zhèn) 繪就幸福藍圖

一個黨員就是一盞“燈”，一個基層黨組織可以照亮一方天空。近年來，高梁鎮(zhèn)始終堅持“黨建立鎮(zhèn)”，著力強化“黨建+”模式，以黨建為“紅色紐帶”，積極探索全域基層治理體系，通過各類基層黨組織互聯(lián)互動、共建共享。1327名黨員活躍在田間地頭，投身于矛盾糾紛化解、法治宣傳、完善基礎(chǔ)設(shè)施等各條戰(zhàn)線，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)與基層治理的同頻共振。同時，確立“美麗、平安、和諧、富?！钡男赂吡耗繕?，堅持“一把手”責任，盯緊領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦違規(guī)收禮、違規(guī)吃喝、“指尖上的形式主義”等重點問題，全面開展自查并整改，實現(xiàn)干部政治、業(yè)務(wù)、廉潔“三過硬”。尤其是對在高梁鎮(zhèn)建設(shè)中引進的重點建設(shè)項目，以村民代表參與決策表決，一項項制度規(guī)定把對自身的“監(jiān)督螺栓”一圈圈擰緊。

高梁鎮(zhèn)在萬州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先建立辦站所中心、職工、村（社區(qū)）三級考核體系，從分類別、有差異、可量化、按月考、定期比、及時調(diào)等方面著手，考核體系包括村（社區(qū)）賽馬比拼機制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位考核辦法、干部職工考核辦法，三個辦法相互關(guān)聯(lián)、相互作用，在全面考核中體現(xiàn)了有機統(tǒng)一。

迭代升級 共畫共治同心圓

“以前我家旁邊排水溝兩側(cè)雜草叢生，臭氣熏天，我到場鎮(zhèn)管理辦公室反映后，還別說，平安辦、城管、環(huán)保等等都來了……”家住高梁場社區(qū)的王大娘豎起大拇指，夸贊鎮(zhèn)里推出的場鎮(zhèn)管理一體化創(chuàng)新基層治理舉措給百姓帶來的實惠。

今年以來，高梁鎮(zhèn)率先在萬州區(qū)推行場鎮(zhèn)一體化管理基層治理模式。通過體制上變條塊式為融合式，抽調(diào)綜合行政執(zhí)法大隊、平安辦、社事辦等干部組成場鎮(zhèn)辦，推進“一件事”場景。措施上變多頭化為一體化，一支隊伍肩負多項任務(wù)。考核上變繁瑣型為簡約型，機關(guān)、干部、村社區(qū)的三級考核機制，“141”工作綱舉目張，52個網(wǎng)格認真落實“6+1”工作清單任務(wù)，以大抓平安、抓大平安為主線，不斷提升基層“平安細胞”風險感知能力化解能力，截至目前，除險固安化解風險隱患20余個。

據(jù)了解，該鎮(zhèn)切實將“平安法治鏈條”延伸至村（居）院落，使社會治理重心向鄉(xiāng)村下移，實現(xiàn)黨委主導(dǎo)、政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，城鄉(xiāng)共建共治共享社會治理格局正在形成。將18個村社區(qū)劃分，將407個院落因地制宜設(shè)置為407個網(wǎng)格，由民選民推，推薦407名村組干部、1327名黨員、多名村民代表、鄉(xiāng)賢擔任院落長（網(wǎng)格長）。著力構(gòu)建“村（社區(qū)）——片區(qū)——網(wǎng)格——樓棟（院落）+物業(yè)（自治協(xié)會）”的“4+1”治理鏈條，選優(yōu)配強總片長、片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長（院落長）、物業(yè)長（自治協(xié)會理事長）、專兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員及紅巖先鋒志愿者、快遞外賣小哥等其他力量在內(nèi)的“5+3+N”治理團隊，采取單建、聯(lián)建等方式，推動黨組織全覆蓋嵌入“五長制”鏈條。實現(xiàn)了社會治安、戶籍管理、社保醫(yī)療等信息協(xié)同共享，其視頻聯(lián)網(wǎng)會議可以直接連線市、區(qū)、鎮(zhèn)三級指揮中心，將“千萬格”匯聚成“一張網(wǎng)”。

2023年以來，高梁鎮(zhèn)累計解決群眾急難愁盼問題150余個，排查矛盾糾紛440余件，化解率達98.5%。

創(chuàng)新開拓 村民吃上產(chǎn)業(yè)飯

開播第一件事，領(lǐng)錢！

“劉寧生，51元；許曉芳，138元；冉孟英，174元……”村民排隊領(lǐng)取上周直播賣貨的錢。直播不到半小時，在線人數(shù)就超300人，上架的土雞蛋、蘿卜干等農(nóng)產(chǎn)品迅速售罄。每周五下午一點，萬州區(qū)高梁鎮(zhèn)桐槽村黨支部書記牟方成邀請村民到家中參加網(wǎng)上集市交易活動，場面熱鬧非凡。

截至5月初，桐槽村網(wǎng)上集市開播9場，最高在線人數(shù)1500余人次，累計在線人數(shù)達3萬余人次。幫助村民銷售農(nóng)特產(chǎn)品1600余單，銷售金額超過3萬元。

據(jù)悉，在全面推進高梁鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作中，產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，一個都不能少，一個都不能掉隊。在實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方面，通過一村一品、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅等打造一村一品、一村一特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

強化招商引資、發(fā)展實體經(jīng)濟是高梁鎮(zhèn)振興鄉(xiāng)村的另一把鑰匙。通過審勢、謀勢、乘勢，推動“政府+企業(yè)+金融”三方聯(lián)動，以“鎮(zhèn)域互市”理念引導(dǎo)465家企業(yè)，2196家市場主體健康發(fā)展。從土地、金融、水電等要素保障到企業(yè)職工子女就讀、市場拓展、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、企業(yè)升規(guī)……高梁鎮(zhèn)實現(xiàn)了對重點企業(yè)的全鏈條服務(wù)。

打開2023年高梁鎮(zhèn)的成績單：企業(yè)喜獲減稅降負“大禮包”、老百姓在家門口就能看病……一個個鮮活的數(shù)字讓人眼前一亮。生產(chǎn)總值超過18.77億元、社會消費品零售總額2.4億元、農(nóng)村居民人均可支配收入2.2萬元。全鎮(zhèn)實現(xiàn)了風險零外溢、矛盾零上交，群眾安全感、幸福感指數(shù)連續(xù)保持在98%以上。

如今的高梁鎮(zhèn)，以“細胞之治”助力“萬州之治”，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的萬州樣本的一個縮影，走出了一條基層治理、民心凝聚的新路徑。萬州區(qū)政法委有關(guān)負責人告訴記者：“院落是農(nóng)村的最小細胞，鄉(xiāng)村治理的‘最后一米’在院落。”高梁鎮(zhèn)每一位黨員都是新征程上的“一盞燈”，他們努力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真探索院落自治鄉(xiāng)村治理新模式，照亮了鄉(xiāng)村治理的幸福路。