法治日報全媒體記者 趙紅旗

通訊員 孟慶平

在河南省焦作市山陽區(qū)藝新街道云臺小區(qū)，提起任鐵龍，居民都要夸一句“及時雨”：誰家遇到難題，他總是第一時間幫助處理，大伙兒推薦他擔(dān)任小區(qū)黨群議事會主任。前不久，時逢小區(qū)改造，在任鐵龍的組織下，幾天時間就籌集到2.68萬余元，更換了100多米的污水管道，回填了100多米的暖氣溝，改造了1300多平方米的路面，粉刷1400余平方米墻體，又換上了美觀的電磁鎖大門，小區(qū)面貌大為改觀。

小區(qū)的蝶變，得益于山陽區(qū)樓院“微治理”模式的深入推進(jìn)。

2023年以來，山陽區(qū)聚焦群眾關(guān)鍵小事、基層民生實事、社會治理難事，在全區(qū)內(nèi)大力推行以“五個一”為主要內(nèi)容的樓院“微治理”模式，深度整合資源力量，延伸拓展服務(wù)鏈條，完善提升自治功能，發(fā)展壯大群治力量，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，積極打造協(xié)商共治常態(tài)化、網(wǎng)格管理系統(tǒng)化、基層治理精細(xì)化、矛盾化解專業(yè)化、志愿服務(wù)多樣化的基層治理新模式，將基層樓院建設(shè)成為人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

組建一支以黨群議事會為核心的治理團(tuán)隊，織密“微網(wǎng)格”。山陽區(qū)立足全區(qū)362個樓院黨群議事會，通過居民自薦、群眾舉薦、社區(qū)黨組織推薦等方式，選優(yōu)配強(qiáng)2013名黨群議事會成員，其中黨員占比65%，打造了一支有溫度、有責(zé)任、有情懷、有能力的服務(wù)團(tuán)隊。在原有411個全科網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，以樓棟單元為單位，以10到20戶為基準(zhǔn)，在全區(qū)樓院細(xì)分出5800余個“微網(wǎng)格”，配備“一長一員”（單元長、信息員），落實“三必知、三報到”機(jī)制，即“家庭信息必知、重點(diǎn)人員必知、群眾需求必知，風(fēng)險隱患必報、矛盾糾紛必報、突發(fā)情況必報”，網(wǎng)格成員堅持每周入戶排查、每周“碰頭會”研判，統(tǒng)籌綜合治理、社會救助等事務(wù)，會商解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和矛盾糾紛，疏通了基層治理的“毛細(xì)血管”，實現(xiàn)“問題在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、事情在網(wǎng)格中解決”。

打造一個以“近鄰議事廳”為品牌的服務(wù)平臺，搭建“微陣地”。山陽區(qū)利用樓院門崗、廣場、涼廳等公共資源，因地制宜建設(shè)以“近鄰議事廳”統(tǒng)一命名的服務(wù)陣地，融合信息調(diào)度、風(fēng)險研判、組團(tuán)服務(wù)等功能，集約網(wǎng)格員、志愿者、社區(qū)民輔警參與聯(lián)動，為群眾提供協(xié)商議事、自治管理、矛盾調(diào)解、文體娛樂的綜合平臺，廣泛開展“涼亭說事”“廣場話事”“板凳議事”，實現(xiàn)“樓院事、樓院議”，以“微陣地”優(yōu)化“微治理”、提升“微服務(wù)”，讓基層樓院治理更精細(xì)、服務(wù)更暖心。截至目前，全區(qū)已搭建“近鄰議事廳”118個，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范“微陣地”45個，樓院“微治理”示范點(diǎn)21個。

繪制一張以重點(diǎn)群體為對象的民情地圖，點(diǎn)亮“微心愿”。山陽區(qū)堅持從樓院實際和居民需求出發(fā)，將工作觸角延伸至每家每戶，建立完善居民家庭民情檔案，針對轄區(qū)黨員和獨(dú)居老人、殘疾人、困難戶等幫扶對象和刑滿釋放、矯正戒毒、易肇事肇禍精神病患者等特殊群體，分類完善底冊，健全服務(wù)臺賬，科學(xué)繪制“民情地圖”，通過個性化色彩、標(biāo)識區(qū)分服務(wù)對象，全面掌握居民基礎(chǔ)信息和實際需求，做到了一圖在手民生盡覽、定向服務(wù)精準(zhǔn)對接。

梳理一份以矛盾調(diào)解為重點(diǎn)的需求清單，做實“微服務(wù)”。山陽區(qū)圍繞群眾精神需求、健康需求、安全需求、就業(yè)需求、生活需求等方面，各街道、社區(qū)通過開展“敲門行動”，公布聯(lián)系電話，建立微信群，開發(fā)“微我辦”“碼上辦”等微信小程序，線上、線下收集群眾意見建議382條，梳理“服務(wù)清單”287項，推行“群眾點(diǎn)單”“社區(qū)派單”“樓院接單”閉環(huán)服務(wù)，先后解決民生訴求256件，實現(xiàn)共性需求集中響應(yīng)、個性需求及時回應(yīng)。同時，積極探索“社會組織+專業(yè)調(diào)解+志愿服務(wù)”模式，挖掘動員社區(qū)干部、全科網(wǎng)格員、法律從業(yè)者、心理咨詢師、熱心志愿者協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立矩陣式矛盾調(diào)解體系，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，真正實現(xiàn)了各類矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小?！岸愫脣寢尅惫ぷ髡尽⑸疥柵瘞蛶蛨F(tuán)、劉平安調(diào)解室、老兵巡邏隊等一大批志愿團(tuán)體，深入樓院廣泛開展法律咨詢、心理輔導(dǎo)、糾紛調(diào)解等服務(wù)活動，成為居民幸福生活的守護(hù)者。

完善一套以“六步議事”為基礎(chǔ)的協(xié)商機(jī)制，實現(xiàn)“微自治”。山陽區(qū)以“微網(wǎng)格+協(xié)商議事”為主線，樓院黨群議事會和“微網(wǎng)格”成員充分發(fā)揮“主事人”“召集人”“吹哨人”作用，每周組織召開樓院碰頭會，及時研判解決群眾訴求，收集上報疑難事項和突發(fā)情況。針對樓院重大公共事務(wù)和民生事項，堅持推行民主問事、黨群議事、依法定事、承諾辦事、公開曬事、群眾評事“六步議事”工作法，推進(jìn)樓院協(xié)商議事和民主決策，激活樓院自循環(huán)，實現(xiàn)基層微自治。推動建立網(wǎng)格、社區(qū)、街道銜接聯(lián)動機(jī)制，定期會商幫助樓院化解疑難問題，打通了單元微網(wǎng)格、黨群議事會、全科網(wǎng)格、社區(qū)、街道縱向壁壘，實現(xiàn)街道和部門橫向聯(lián)動、多元發(fā)力，構(gòu)建起“小事不出樓院、大事不出社區(qū)、難事不出街道、矛盾不上交”的堅強(qiáng)屏障。