法治日報全媒體記者 馬利民

為更好滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求，以高質(zhì)量法律服務助推高質(zhì)量發(fā)展，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，四川省十四屆人大常委會第十一次會議表決通過《四川省公共法律服務條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》共7章62條，將于6月1日起施行。

《條例》圍繞基本公共法律服務、多元化專業(yè)化公共法律服務、公共法律服務網(wǎng)絡體系、公共法律服務保障、監(jiān)督管理等作出規(guī)定，提出公共法律服務應當堅持黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與，遵循公共性、均等性、便利性、可持續(xù)性原則?！稐l例》的施行，將推動四川省公共法律服務規(guī)范發(fā)展。

提煉總結經(jīng)驗做法

“為提煉總結四川省公共法律服務好經(jīng)驗、好做法，推進解決四川省公共法律服務中存在的問題，更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務需求，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系?！稐l例》于2023年列入省政府立法工作計劃，經(jīng)省人大常委會審議通過?！稐l例》的出臺將推動黨中央、國務院關于公共法律服務的決策部署落地落實；將推動統(tǒng)籌各方力量建設公共法律服務強省；將推動供給側(cè)改革，有效滿足人民群眾法律服務需求；將推動為四川高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量法律服務。”四川省司法廳黨委書記、廳長劉志誠在接受《法治日報》記者采訪時說。

四川是公共法律服務大省，全省共建成公共法律服務中心（站、室）3.1萬余個，實現(xiàn)了“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級全覆蓋，年均提供法律服務500余萬件次。近年來，四川以省委、省政府兩辦名義在全國率先印發(fā)《關于推進公共法律服務體系建設的實施意見》，完成全國唯一現(xiàn)代公共法律服務體系建設國家標準化試點，全國第一批次編制《四川省“十四五”公共法律服務體系建設規(guī)劃》，這為《條例》出臺奠定了堅實基礎。

劉志誠表示，四川省司法廳高度重視《條例》立法，為此成立領導小組，組建工作專班，先后到省內(nèi)外20多個地方開展了立法調(diào)研，學習立法經(jīng)驗和實踐做法，于2023年3月形成初稿。2023年6月，按照立法程序開展了網(wǎng)上公開征求意見、征求部門（單位）意見及立法調(diào)研等工作，在充分吸收各方意見的基礎上，形成了《條例（草案）》。2023年8月，在聽取四川省政協(xié)委員和專家的協(xié)商立法意見的基礎上，進一步修改完善。隨后，按照立法工作要求，司法廳積極配合省人大常委會法工委開展了多次立法調(diào)研，推進《條例（草案）》審查修改。

完善多方面配套制度

為規(guī)范各級各部門職能職責，《條例》規(guī)定各級人民政府及相關部門、人民法院、人民檢察院在推進公共法律服務體系建設、開展公共法律服務工作方面的職責，以及有關人民團體和社會組織參與的內(nèi)容。特別強調(diào)縣級以上地方人民政府應當建立健全公共法律服務部門聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究處理公共法律服務工作中的重大問題，各級司法行政部門應當會同有關部門編制公共法律服務規(guī)劃、基本公共法律服務項目清單和服務指南。

在規(guī)范公共法律服務內(nèi)容方面，《條例》提出公共法律服務包括基本公共法律服務和多元化專業(yè)化公共法律服務，明確了提供主體、服務內(nèi)容及相關要求，方便群眾便捷獲得公共法律服務。同時強調(diào)公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線平臺的建設、服務、運行管理等，對特定區(qū)域服務、跨區(qū)域服務、優(yōu)先服務、無障礙服務作了特別規(guī)定。

同時，《條例》規(guī)定縣級以上地方人民政府的保障職責和保障范圍，引導社會力量和資金參與公共法律服務體系建設，鼓勵支持公益服務和志愿服務等內(nèi)容。圍繞科技、協(xié)同、人才、傾斜、獎勵等幾個方面，完善了公共法律服務保障的配套制度。特別明確將基本公共法律服務納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，基本公共法律服務由政府購買，免費向社會提供。對革命老區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)等公共法律服務資源不足地區(qū)給予重點扶持保障。

此外，《條例》明確縣級以上地方各級人民政府考核評價內(nèi)容，以及審計、監(jiān)察等機關的監(jiān)督職責，司法行政主管部門行政管理職能，行業(yè)協(xié)會自律管理責任，社會各界的監(jiān)督、評價權利，構建起全方位監(jiān)督管理體系，列明違法違規(guī)責任。

而在規(guī)范公益法律服務方面，《條例》充分體現(xiàn)了公共法律服務的公益屬性，倡導鼓勵和支持開展公共法律服務的人員積極參與公益法律服務和法律援助案件，并授權省級司法行政部門制定具體辦法。

營造良好學習宣傳氛圍

據(jù)四川省司法廳副廳長王飆介紹，學習貫徹《條例》是當前和今后一個時期四川省公共法律服務工作的重要任務，主要從以下幾個方面推動學習好、貫徹好、落實好。

一是強化宣傳教育。推進將《條例》列入各地、各部門、各單位學習計劃和干部教育培訓內(nèi)容，推進更加自覺地運用《條例》指導解決實際問題。推進在司法行政系統(tǒng)開展《條例》學習釋義活動，適時組織開展《條例》學習培訓，切實提高公共法律服務管理人員運用《條例》，推動公共法律服務工作的能力水平。強化對公共法律服務隊伍的教育培訓，讓每名公共法律服務參與者深入了解《條例》意義、嚴格遵照《條例》服務、貫徹落實《條例》內(nèi)容。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等多種形式開展條例宣傳，注重介紹公共法律服務內(nèi)容、形式和獲取渠道，提高公眾對公共法律服務的認識和重視程度，提升公共法律服務知曉率、首選率和滿意率，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法”的法治氛圍。

二是制定配套制度。按照《條例》具體規(guī)定和要求，結合四川省實際情況，加快推進將公共法律服務體系建設納入全省各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及法治建設、公共服務等相關專項規(guī)劃。盡快制定公共法律服務人員參與公益法律服務管理辦法，加快編制完善基本公共法律服務項目清單和服務指南，推進各地建立公共法律服務聯(lián)席會議機制，確保各項工作有序推進，有效落實。

三是完善服務體系。加快省級公共法律服務平臺建設，推動各級各地加強公共法律服務中心（站、室）的建設和管理，提升服務質(zhì)量。健全完善覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡，推動實體、網(wǎng)絡、熱線平臺融合互通，建立全省統(tǒng)一的公共法律服務指揮調(diào)度平臺，加大對公共法律服務供給側(cè)和需求側(cè)的撮合匹配、協(xié)調(diào)調(diào)度。積極推動公共法律服務與科技創(chuàng)新相結合，利用信息化手段提高服務效率。

此外，為推動《條例》有效貫徹執(zhí)行，四川省司法廳還會在建強服務隊伍、強化監(jiān)督管理、推動多元參與、提升服務效能等方面下功夫，堅持以人民為中心，以便捷高效、公正暖心的服務最大限度滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。

四川省人大代表杜偉表示，公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，對于保障公民合法權益、促進社會公平正義具有重要意義。《條例》的內(nèi)容涵蓋了公共法律服務的多個方面。規(guī)定了公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線平臺的建設職責，明確了公共法律服務實體平臺的設置要求和人員配備標準，細化了公共法律服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站和村（社區(qū)）公共法律服務室提供的服務內(nèi)容。同時，《條例》還突出了公共法律服務的公益屬性，并鼓勵支持開展公共法律服務的人員積極參與公益法律服務和法律援助案件，充分體現(xiàn)了公共法律服務的社會責任和擔當。