□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 賴柯蓉 章挺偉

今年1月21日凌晨，浙江象山港海域一片漆黑。一艘未開啟航行燈的“漁運(yùn)船”貼著海岸線低速行駛，卻不知其行蹤早已被專案組鎖定。

接到線索后，執(zhí)法艇迅速出動(dòng)。當(dāng)探照燈光照亮嫌疑船只，對(duì)方立即加速逃竄，最終沖灘擱淺，數(shù)名嫌疑人棄船逃跑，象山海警迅速展開海陸聯(lián)動(dòng)抓捕。

海上行動(dòng)組登船控制其余船員，清點(diǎn)查獲120余噸走私凍品；陸上警戒組手持強(qiáng)光手電，在灘涂和碼頭區(qū)域展開搜索，成功抓獲7名嫌疑人；后經(jīng)象山縣公安局研判，共同抓獲其他涉案人員6名。經(jīng)核查，這批走私的牛肚、牛百葉等凍品均無合法手續(xù)，案值超600萬元。

象山縣三面環(huán)海，兩港相擁，海岸線長達(dá)988公里，大小島嶼505個(gè)，海域面積6618平方公里，沿海碼頭、堤岸、島礁、灘涂、岙口眾多，一直以來都是浙江反走私治理工作的前沿陣地。

自2023年7月象山縣被列為全國首個(gè)反走私縣域治理試點(diǎn)以來，象山縣公安局把反走私工作有效融入社會(huì)治理大格局，突出數(shù)字賦能、整體智治理念，創(chuàng)新推出反走私綜合治理場(chǎng)景應(yīng)用，全面探索打造反走私縣域治理的“象山樣板”，筑牢反走私“海上長城”。

象山縣公安局立足于“數(shù)字賦能、多跨協(xié)同、整體智治”理念，聯(lián)合多部門創(chuàng)建反走私合成作戰(zhàn)中心，同時(shí)打破數(shù)據(jù)壁壘，全量歸集公安、海警等14個(gè)部門1.2億余條數(shù)據(jù)，貫通浙漁安、海事海上智控等19個(gè)應(yīng)用，打造反走私智控平臺(tái)，全面完善海陸反走私預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防立體化管控體系。

在反走私合成作戰(zhàn)中心的基礎(chǔ)上，象山縣公安局聯(lián)合海警、海事、漁業(yè)等部門組建專業(yè)化海上執(zhí)法隊(duì)伍，縱深推進(jìn)“凈?！钡葘ｍ?xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“購、運(yùn)、儲(chǔ)、銷”全鏈條聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治。2022年至今共破獲走私案件21起，查獲各類走私物品3000余噸，涉案金額2億余元。

象山縣東旦村的轉(zhuǎn)變是反走私縣域治理的一個(gè)縮影。

東旦是地處象山南部東陳鄉(xiāng)的臨海漁村，擁有長達(dá)15公里的海岸線，沙灘3處、大小碼頭3個(gè)，地處偏僻，靠岸條件特別好，曾經(jīng)頗受走私分子“青睞”。

然而，從2021年開始，這個(gè)小漁村再未發(fā)生一起走私案件。

原來，在公安等相關(guān)部門的不斷宣傳和推進(jìn)下，東旦村黨組織有意識(shí)地在村規(guī)民約中加強(qiáng)了對(duì)反走私工作的教育引導(dǎo)，村民也逐步意識(shí)到走私行為不僅會(huì)影響村風(fēng)社情和安全穩(wěn)定，而且影響村民通過民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富，于是村民開始自發(fā)參與到反走私工作之中。

在此過程中，東旦村逐步將專業(yè)力量、群眾力量引入到反走私工作之中，織就了全民參與、群防群控的反走私“一張網(wǎng)”。

“限高桿沒有橫桿，還咋限制走私車輛進(jìn)出？”當(dāng)象山縣東陳鄉(xiāng)旦門村一碼頭進(jìn)出通道新裝設(shè)一個(gè)I字形的限高桿裝置時(shí)，很多村民提出疑問。

“這叫‘無感型’智能限高桿，是縣里研發(fā)的第四代反走私限高桿?！毕笊娇h公安局海防大隊(duì)副大隊(duì)長奚杰介紹，智能限高桿被稱為“海防哨兵”，目前全縣共部署34套“無感式”智能限高桿，主要適用于正常生產(chǎn)作業(yè)且走私風(fēng)險(xiǎn)不高的碼頭通道，采用雷達(dá)監(jiān)測(cè)通過的車輛高度，并設(shè)置了報(bào)警值，一旦出現(xiàn)異常，會(huì)馬上發(fā)出預(yù)警。

因它的I字形設(shè)計(jì)，在對(duì)重點(diǎn)車輛和人員進(jìn)行管控的同時(shí)，還能有效解決“三三式”智能限高桿需人工拆卸的問題。

除智能限高桿之外，針對(duì)關(guān)閉AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）的可疑船只，全縣配備3套光電雷達(dá)進(jìn)行掃描巡航；對(duì)于可能存在的走私風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，還將沿海岸線劃分為碼頭、岙口、埠頭、沖灘點(diǎn)、岸線等6類，接入3萬余路公共視頻，并新建了145套熱成像設(shè)備，通過布建物聯(lián)感知設(shè)備，建立“紅、黃、綠”三色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)岸線風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)感知。

在象山，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都臨?？亢?，反走私的前哨陣地，除了物防、技防，更要依靠人民群眾這片“汪洋大海”。

近年來，象山縣創(chuàng)新貫通省基層社會(huì)治理“141”平臺(tái)與反走私智控平臺(tái)，整合政府、村(社)網(wǎng)格、企業(yè)、個(gè)人等群防群治力量，構(gòu)建“縣—鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格”四級(jí)治理機(jī)制，以縣域775個(gè)村(社)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，組建并配強(qiáng)“1+3+N”反走私專職隊(duì)伍，建立“2+3”巡查機(jī)制。

同時(shí)，全縣224個(gè)碼頭建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、村(社)、企業(yè)“四級(jí)碼長制”，67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包干聯(lián)片根據(jù)地形特點(diǎn)分別擔(dān)任海岸線段段長，聯(lián)動(dòng)355名網(wǎng)格長點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)“日巡查、周走訪、月宣傳”等制度，不僅形成了“村社有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人盡其職”的工作格局，還實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋、信息全收集、處置全閉環(huán)，持續(xù)加固反走私“岸線長城”。

陸上有網(wǎng)格，海上也不落下。截至目前，象山共有捕撈漁船2519艘，警民聯(lián)動(dòng)組建了134支“紅帆船隊(duì)”，劃分5張“紅色網(wǎng)格”，實(shí)施海上黨建“紅帆工程”，構(gòu)建“海上流動(dòng)黨支部”，定期開展“紅帆說事”活動(dòng)，由優(yōu)秀船老大擔(dān)任網(wǎng)格長，充分調(diào)動(dòng)出海漁民積極性。

截至今年5月，已接收處置有效走私線索24條，有力震懾走私違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)成共建共治共享海上治安管理模式的生動(dòng)實(shí)踐。