□ 本報(bào)記者 李光明

□ 本報(bào)通訊員 彭繼友 杜長琳

“10家市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場述法，各縣區(qū)黨委、政府和其他市直單位主要負(fù)責(zé)人共48人書面述法，市委主要負(fù)責(zé)同志逐一進(jìn)行點(diǎn)評。”安徽省亳州市委依法治市辦副主任，市司法局黨組書記、局長張磊說，各縣區(qū)均參照市級做法，由縣區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志主持召開專題述法會(huì)議并進(jìn)行點(diǎn)評，3月底前全市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部召開了述法會(huì)議，全市共486人進(jìn)行現(xiàn)場述法、891人進(jìn)行書面述法。

截至今年4月底，安徽各級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場述法3094人次，書面述法8966人次，實(shí)現(xiàn)16個(gè)市黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議述法全覆蓋，市縣兩級現(xiàn)場述法全覆蓋。

據(jù)介紹，安徽省連續(xù)4年組織省管干部在省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議上述法。今年，安徽省委依法治省辦采取“現(xiàn)場述法+書面述法”形式，安排16個(gè)市黨政正職和6個(gè)省直單位主要領(lǐng)導(dǎo)在委員會(huì)會(huì)議上述法，首次實(shí)現(xiàn)16個(gè)市黨政主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場述法全覆蓋，全面壓實(shí)黨委書記法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者責(zé)任。

亮家底找差距

安慶市召開述法會(huì)議實(shí)行全程網(wǎng)絡(luò)直播，瀏覽量突破41萬人次，近5000名網(wǎng)友點(diǎn)贊并留言互動(dòng)；滁州市緊抓“述法+年終考核”工作聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持年度考核和季度述法相結(jié)合，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部“專題述法評議+本單位法治建設(shè)考核+年終履行法治建設(shè)職責(zé)專項(xiàng)民主測評”量化計(jì)分綜合評定模式；六安市探索采取“學(xué)法+曬法+述法+評議+整改”述法模式，形成“述、評、督、責(zé)”工作閉環(huán)，7個(gè)縣（區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人以及11家市直單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場述法，以“頭雁領(lǐng)航”帶動(dòng)“群雁齊飛”……

安徽省堅(jiān)持機(jī)制約束，省委依法治省辦編制《法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況報(bào)告（模板）》，將行政案件敗訴率、復(fù)議案件糾錯(cuò)率等硬性指標(biāo)作為述法內(nèi)容，省、市、縣三級法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)注重嚴(yán)把報(bào)告質(zhì)量關(guān)，述法報(bào)告經(jīng)本人簽字確認(rèn)后，法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)按照“三看三查”（看格式是否規(guī)范、查內(nèi)容是否全面；看問題擺布是否準(zhǔn)確、查整改措施是否具體；看下一步打算是否明確、查重點(diǎn)工作是否落實(shí)）原則對報(bào)告逐一審核。

“我們通過會(huì)前實(shí)行報(bào)告審核機(jī)制，使述法規(guī)范性持續(xù)提升；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，使述法時(shí)效度持續(xù)鞏固；推動(dòng)述法結(jié)果與法治督察互聯(lián)，推動(dòng)述法結(jié)果與有關(guān)部門互認(rèn)，倒逼‘關(guān)鍵少數(shù)’切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)。”安徽省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長羅建華說，嚴(yán)格落實(shí)述法點(diǎn)評指出問題整改清單制度，嚴(yán)防只述不改、虎頭蛇尾，把問題整改作為提升述法質(zhì)效的重要方式，通過全面依法治省指引、提醒、警示清單和督辦制度，以“條目化+責(zé)任制”倒逼法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，以法治建設(shè)實(shí)績檢驗(yàn)述法工作成效。

普遍述重點(diǎn)督

今年，安徽省強(qiáng)化市縣擴(kuò)面支撐，推動(dòng)全省16個(gè)市、104個(gè)縣（市、區(qū)）全部召開專題述法工作會(huì)議，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場述法全覆蓋。其中，13個(gè)市、68個(gè)縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志主持或出席述法會(huì)議。同時(shí)，全省共有330個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專題述法。蚌埠市建立提級審核機(jī)制，對行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟案件敗訴率偏高的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人述法報(bào)告，市委依法治市辦進(jìn)行提級審核，列為縣區(qū)會(huì)議現(xiàn)場述法必述內(nèi)容。

安徽實(shí)行會(huì)后整改清單機(jī)制，結(jié)合日常工作實(shí)際和會(huì)議現(xiàn)場問政、詢問、質(zhì)詢等情況，會(huì)后由法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)對述法主體開出述法點(diǎn)評問題整改指引清單。今年，全省共制發(fā)述法點(diǎn)評問題整改指引清單1114份，指出問題2652個(gè)。此外，全省還強(qiáng)化行業(yè)拓展延伸，在省直經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域7個(gè)單位開展內(nèi)設(shè)處室（二級機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人專題述法，宿州市在市場監(jiān)管、城市管理、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)執(zhí)法單位開展執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人專題述法，蕪湖、淮南等市組織開展市屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題述法。

在持續(xù)鞏固書面述法全覆蓋的基礎(chǔ)上，安徽省重點(diǎn)加大專題述法、現(xiàn)場述法推進(jìn)力度，推動(dòng)述法工作由“紙面”走向“臺(tái)前”，做到年終述職“普遍述”，會(huì)議現(xiàn)場“重點(diǎn)述”、專題述法“覆蓋述”，以“口頭+書面”破解“紙面述法”。在述法和評議的基礎(chǔ)上，安慶、六安、淮北等市增加評議團(tuán)評議、點(diǎn)評環(huán)節(jié)，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表、新聞媒體記者等圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題、法治建設(shè)重點(diǎn)工作對述法主體當(dāng)面詢問或質(zhì)詢，述法主體現(xiàn)場答復(fù)，以“問政+評議”破解“自述自評”。各地還積極穩(wěn)妥開展線上評議、網(wǎng)絡(luò)述法等活動(dòng)，一些地方依托本地法治建設(shè)微信公眾號、普法宣傳專欄等，開展“述法曬履職”“曬法治”“你問我答”等述法專題系列活動(dòng)，以“線上+線下”破解“形式單一”，形成“臺(tái)上曬實(shí)績、臺(tái)下考真功、線上聚民智”的立體述法格局。

“我們將在加強(qiáng)述法工作指導(dǎo)上下功夫，嚴(yán)把述法報(bào)告質(zhì)量關(guān)、評議關(guān)；在推動(dòng)點(diǎn)評問題整改上下功夫，組織各地法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對述法點(diǎn)評指出問題整改嚴(yán)格驗(yàn)收銷號，對剖析不深刻、整改不深入、措施不具體的一律退回‘返工’，探索建立‘述法留級制’；在強(qiáng)化述法結(jié)果運(yùn)用上下功夫，統(tǒng)籌優(yōu)化政績考核指標(biāo)體系中‘法治’指標(biāo)設(shè)計(jì)，探索完善參與年終述職民主評議有關(guān)工作機(jī)制?！卑不帐∷痉◤d法治督察處處長張艷樓說。

一盤棋一把尺

2025年4月底，安徽省委依法治省辦印發(fā)《關(guān)于建立健全市縣黨委書記點(diǎn)評述法工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），建立健全市、縣（市、區(qū)）黨委書記點(diǎn)評述法工作機(jī)制，從點(diǎn)評主體、點(diǎn)評內(nèi)容、點(diǎn)評方式、點(diǎn)評流程、點(diǎn)評頻次、組織保障等方面進(jìn)行規(guī)范，將領(lǐng)導(dǎo)干部述法作為壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任的精準(zhǔn)切口，從“述、考、評、督、責(zé)”聯(lián)動(dòng)上持續(xù)發(fā)力。

安徽省明確全面依法治省工作要推行全省“一盤棋”，在衡量上要做到“一把尺”?！秾?shí)施意見》規(guī)定，由市、縣（市、區(qū)）黨委書記主持召開述法會(huì)議，結(jié)合黨委常委會(huì)會(huì)議、依法治縣（市、區(qū)）委員會(huì)會(huì)議等，對所轄地區(qū)、部門黨組織主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行點(diǎn)評。黨委書記在點(diǎn)評工作開展前通過實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)訪問、座談交流等方式，深入了解述法主體在履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)過程中存在的突出問題，增強(qiáng)點(diǎn)評的針對性和實(shí)效性。對述法主體開出述法點(diǎn)評問題整改清單，建立整改臺(tái)賬，提出整改要求；整改清單發(fā)出后，有關(guān)地方和部門要認(rèn)真制定整改方案，并在3個(gè)月內(nèi)完成整改，全程督促問題整改。

“我們將探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治檔案，作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的參考依據(jù)，制作黨政主要負(fù)責(zé)人檔案表，記錄所在單位行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政執(zhí)法、合法性審查等工作情況，做到‘全程建檔’。緊盯述法點(diǎn)評指出問題整改，強(qiáng)化跟蹤問效、驗(yàn)收評估?！卑不帐∥嬉婪ㄖ问∞k成員，省司法廳黨委委員、副廳長、一級巡視員張國安說，通過建立健全“述前學(xué)法+末位留級+跟蹤整改+全程建檔”制度，全面壓實(shí)了各級黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任鏈條。