□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 徐超

近年來，浙江省寧波市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效為牽引，以數(shù)字賦能為驅(qū)動，深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，筑牢民警法治素養(yǎng)根基，全面提升公安工作法治化水平，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到公平正義。

強(qiáng)基固本

寧波市公安局立足新形勢下執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)需求，制定實(shí)施《全警法治素養(yǎng)提升三年行動計(jì)劃》，將法律職業(yè)資格獲取、案件執(zhí)法等情況納入民警個(gè)人法治素養(yǎng)檔案，作為干部任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考依據(jù)，以剛性措施激發(fā)全警學(xué)法用法內(nèi)生動力。

“我們堅(jiān)持季度抽測與積分達(dá)標(biāo)雙軌并行，常態(tài)化練兵與法治考試緊密結(jié)合，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。”寧波市公安局法制支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹。

今年以來，全市法治素養(yǎng)達(dá)標(biāo)考試參考率達(dá)100%，省級法治專家、法治人才及通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試人數(shù)均較往年顯著增長，增幅位居全省前列。

同時(shí)，寧波市公安局精心構(gòu)建“通用法+警種法”課程體系，研發(fā)81門實(shí)戰(zhàn)精品課程，培訓(xùn)51名法治類課程專兼職教官，并在執(zhí)法辦案管理中心打造“教科書式執(zhí)法模擬區(qū)”，通過沉浸式演練精準(zhǔn)破解執(zhí)法實(shí)務(wù)痛點(diǎn)。

由法制人才工作室研發(fā)的“涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪取證指引”等成果直接賦能一線。刑偵支隊(duì)民警在學(xué)習(xí)“電子證據(jù)審查微課”后深有感觸：“新型犯罪取證的難點(diǎn)和突破點(diǎn)被剖析得清晰透徹，辦案底氣更足了?！?/p>

平臺聚勢

在象山縣公安局偵查與辦案“雙中心”，刑偵、法制等多警種入駐，互相配合、高效協(xié)同，偵查與辦案無縫銜接，執(zhí)法辦案全方位、全過程受到監(jiān)督，工作效率大幅提升——這是寧波公安“執(zhí)法大腦”迭代升級的縮影。

近年來，寧波市公安局建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，緊扣“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能定位，以執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效為牽引，推動偵查辦案模式升級、執(zhí)法資源高效配置、執(zhí)法流程再造優(yōu)化、監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)型提質(zhì)，法治公安建設(shè)邁上新臺階。

寧波已建成的執(zhí)法辦案管理中心設(shè)置了“五項(xiàng)體檢”“輕微刑事案件一站式辦理”等功能區(qū)域，民警進(jìn)中心辦案可獲得對嫌疑人身體檢查、傷情鑒定、法律援助等13項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)保障。

“在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置體檢區(qū)，省下往返醫(yī)院的近3個(gè)小時(shí)，緊急案件偵辦跑出了加速度。”鄞州區(qū)公安分局刑偵大隊(duì)民警沈挺感慨。目前，全市執(zhí)法辦案管理中心刑事涉案人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，整體辦案效率提升超30%。

在未成年人司法保護(hù)領(lǐng)域，市公安局、團(tuán)市委、檢察、法院、司法行政、衛(wèi)健、婦聯(lián)等8部門聯(lián)合出臺專門規(guī)范，打造集執(zhí)法辦案、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、司法救助等功能于一體的專業(yè)化辦案體系，由經(jīng)過選拔培訓(xùn)的專門人員辦理涉未成年人案件，構(gòu)建起全方位保護(hù)未成年人合法權(quán)益的堅(jiān)實(shí)屏障。

數(shù)字賦能

輕點(diǎn)屏幕，一條“審核通過”的提示躍然眼前，民警通過“浙警移動辦案”線上辦理文書審批。

近年來，寧波市公安局深化“辦案一件事”集成改革，探索移動辦案、醉駕速辦、行政案件快辦、涉案財(cái)物管理等執(zhí)法辦案場景數(shù)字化應(yīng)用，將人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用于執(zhí)法辦案全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法辦案、確保執(zhí)法安全、促進(jìn)減負(fù)增效的目標(biāo)。

寧波市公安局推出的“浙警移動辦案”應(yīng)用，具有警情處置、案件辦理、監(jiān)督管理、審核審批、政法協(xié)同等功能，民警現(xiàn)場即可完成筆錄制作、人員物品錄入、開具調(diào)解文書等工作。

截至目前，行政案件受案平均用時(shí)縮至0.96個(gè)小時(shí)，文書審批突破時(shí)空限制，立案審查效率提升50%。目前該應(yīng)用訪問量超424萬次，深度應(yīng)用率達(dá)96.6%。

數(shù)字法治的應(yīng)用深度不僅體現(xiàn)在辦案環(huán)節(jié)，更延伸至執(zhí)法監(jiān)督全鏈條。在寧波市公安局執(zhí)法辦案管理中心，全市各辦案區(qū)實(shí)時(shí)畫面、執(zhí)法質(zhì)態(tài)數(shù)據(jù)清晰呈現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)督管理重心從事后向事前、事中轉(zhuǎn)移。

“我們緊盯日常執(zhí)法中易發(fā)多發(fā)問題，運(yùn)用數(shù)字化手段全時(shí)動態(tài)開展執(zhí)法預(yù)警?！笔泄簿址ㄖ浦ш?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。通過整合執(zhí)法辦案、110接處警等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，市公安局構(gòu)建了68個(gè)智能預(yù)警模型，生成136類預(yù)警指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動“7×24小時(shí)”不間斷動態(tài)監(jiān)測。