法制網(wǎng)駐烏克蘭記者 楊軍

烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、歐安組織、俄羅斯）近日以視頻形式舉行例行會(huì)議，各方在會(huì)上達(dá)成了在頓巴斯地區(qū)實(shí)施全面?；鸬膮f(xié)議。由此，烏東部頓巴斯地區(qū)7月27日零時(shí)開(kāi)始實(shí)施全面停火。此次全面停火具有積極意義，是烏東地區(qū)恢復(fù)和平邁出的積極步伐，但能否成為徹底解決烏東問(wèn)題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)還有待觀(guān)察。

三方聯(lián)絡(luò)小組達(dá)成協(xié)議

7月22日，烏克蘭總統(tǒng)辦公室發(fā)布消息稱(chēng)，烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組當(dāng)天舉行視頻會(huì)議，會(huì)上達(dá)成了全面?；饏f(xié)議。烏方消息稱(chēng)：“在對(duì)方?；鸬那疤嵯?，遵守和實(shí)施全面和一攬子停火協(xié)議是執(zhí)行明斯克協(xié)定的基本先決條件，并為執(zhí)行這些協(xié)定的其他規(guī)定開(kāi)辟了道路?！?/p>

根據(jù)當(dāng)天達(dá)成的協(xié)議，從7月27日00：01起，有關(guān)各方須遵守全面和一攬子的停火制度，直到完全解決烏克蘭頓巴斯地區(qū)武裝沖突為止。三方聯(lián)絡(luò)小組政治小組成員指出，?；鹗钦谓鉀Q烏東沖突的基本先決條件。烏克蘭方面還提交了相互釋放被關(guān)押人員的名單，并希望“另一方”也能這樣做。

歐安組織在烏克蘭和三方聯(lián)絡(luò)小組的代表海蒂·格勞介紹稱(chēng)，為加強(qiáng)全面?；?，將采取以下措施：一是禁止進(jìn)攻、偵察和破壞行動(dòng)，以及禁止雙方使用任何類(lèi)型的飛行器；二是禁止射擊，包括禁止使用狙擊步槍?zhuān)蝗墙乖诙ň狱c(diǎn)及其周?chē)貐^(qū)部署重型武器，主要是民用基礎(chǔ)設(shè)施，包括學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和向公眾開(kāi)放的場(chǎng)所；四是有效實(shí)施針對(duì)違反?；鸬募o(jì)律措施，并將其通知三方聯(lián)絡(luò)小組協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)員將通知所有參加者；五是在聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會(huì)現(xiàn)有成員的協(xié)助下，建立和激活一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)違反?；鹬贫鹊那闆r；六是如果采取進(jìn)攻性行動(dòng)（任何試圖改變本聲明通過(guò)時(shí)的部隊(duì)位置部署的嘗試），則只有在未能成功嘗試使用上述協(xié)調(diào)機(jī)制，并且在烏克蘭武裝部隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和頓巴斯東部武裝部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令后，才可進(jìn)行射擊，并要向三方聯(lián)絡(luò)小組發(fā)出通報(bào)；七是上述措施不能被其他任何命令（包括秘密命令）全部或部分取消。

兩國(guó)總統(tǒng)電話(huà)商談細(xì)節(jié)

烏克蘭總統(tǒng)辦公室7月26日晚發(fā)布消息稱(chēng)，當(dāng)天總統(tǒng)澤連斯基與俄總統(tǒng)普京進(jìn)行了電話(huà)交談。在電話(huà)交談中，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意有必要緊急采取其他措施，以支持頓巴斯地區(qū)的全面?；?。

7月27日，烏克蘭國(guó)防部新聞處發(fā)布消息稱(chēng)：“烏克蘭武裝部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布了?；鹆?，規(guī)定采取其他措施加強(qiáng)?；鹬贫龋荚诖_保遵守全面、可持續(xù)和無(wú)限期的?；稹！睋?jù)悉，這些措施包括禁止進(jìn)行任何偵察活動(dòng)和使用飛機(jī)。

據(jù)《烏克蘭真理報(bào)》報(bào)道，電話(huà)會(huì)談期間，兩國(guó)總統(tǒng)還討論了2019年12月在巴黎舉行的“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)期間達(dá)成的協(xié)議的執(zhí)行情況。此外，雙方還討論了未來(lái)合作的細(xì)節(jié)，包括排雷、部隊(duì)和裝備的撤離、接觸線(xiàn)上新檢查站的開(kāi)放、歐安組織安全與安全機(jī)制的活動(dòng)，以及確保紅十字國(guó)際委員會(huì)與被拘留者接觸等。

7月29日，澤連斯基強(qiáng)調(diào)，烏克蘭方面將竭盡全力實(shí)現(xiàn)該國(guó)東部的全面?；穑晒εc否主要取決于俄方會(huì)否阻止頓巴斯武裝進(jìn)行炮擊，以及后兩者是否能夠遵守已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議。

俄羅斯總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫7月27日表示，普京和澤連斯基的電話(huà)交談務(wù)實(shí)且富有建設(shè)性。他承認(rèn)，“對(duì)烏東沖突雙方來(lái)說(shuō)，充分遵守其承諾和協(xié)議至關(guān)重要”。然而，他又強(qiáng)調(diào)，俄羅斯不能保證各方均遵守?；饏f(xié)議，因?yàn)椤岸矸讲皇菦_突的當(dāng)事方”。

持久和平仍然任重道遠(yuǎn)

此次全面?；鹬鴮?shí)來(lái)之不易，對(duì)于平息烏東沖突有著積極意義。正如佩斯科夫所言，關(guān)于在頓巴斯無(wú)限期停火的協(xié)議是“朝著加強(qiáng)互信和緩和接觸線(xiàn)緊張局勢(shì)邁出的重要、積極的一步”。

然而，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，把烏東地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久和平的愿望寄托于一份框架性?；饏f(xié)議過(guò)于樂(lè)觀(guān)。

首先，烏克蘭國(guó)內(nèi)對(duì)?；饏f(xié)議存在不同意見(jiàn)。在?；饏f(xié)議達(dá)成后，烏克蘭議會(huì)反對(duì)黨、前總統(tǒng)波羅申科領(lǐng)導(dǎo)的“歐洲團(tuán)結(jié)黨”的支持者7月27日晚在總統(tǒng)辦公室前舉行抗議活動(dòng)，指責(zé)新協(xié)議是對(duì)俄羅斯的投降?？棺h者認(rèn)為，新的?；饏f(xié)議實(shí)際上令俄羅斯成為頓巴斯沖突的觀(guān)察員，并將迫使烏克蘭與自稱(chēng)為“盧甘斯克人民共和國(guó)”和“頓涅茨克人民共和國(guó)”的分離武裝進(jìn)行談判。

其次，三方聯(lián)絡(luò)小組達(dá)成的協(xié)議并未對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)督和維持?；稹⑷绾螒土P破壞?；鸬男袨榻o出明確解答。況且，全面停火只是烏東地區(qū)恢復(fù)和平的第一步，只有在各方嚴(yán)格遵守停火協(xié)議的基礎(chǔ)上，下一次“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)才可能討論并簽署關(guān)于烏東部停火的聯(lián)合聲明，對(duì)?；饒?zhí)行情況建立有效監(jiān)督機(jī)制。

最重要的是，若想從根本上解決烏東沖突，除了落實(shí)?；饏f(xié)議并推動(dòng)柏林峰會(huì)取得成果外，烏俄雙方能否協(xié)調(diào)立場(chǎng)、化解分歧至關(guān)重要。