法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇

本月初，日本外相茂木敏充訪問英國，與英國國際貿(mào)易大臣特拉斯、外交大臣拉布會面，就日英貿(mào)易協(xié)定進行最后階段談判。目前，日英貿(mào)易協(xié)定談判的絕大多數(shù)領(lǐng)域已經(jīng)談妥，只有奶酪關(guān)稅問題存在分歧。兩國計劃以“本月底敲定協(xié)定、明年1月1日生效”為目標(biāo)展開最終談判。分析人士認為，日英雙方協(xié)調(diào)一致加速貿(mào)易協(xié)定談判，是在為“后脫歐時代”布局，確保英國脫歐后雙邊貿(mào)易不受影響。

日英貿(mào)易協(xié)定談判今年6月9日啟動，經(jīng)過七次事務(wù)層面電視電話談判后，形成了二十多章協(xié)定文本，并進入談判最后階段。與國際社會常見的馬拉松式貿(mào)易談判相比，日英貿(mào)易協(xié)定談判可謂進展神速，兩個月就進入到最后階段談判。7日，茂木敏充在與特拉斯會談后的記者會上表示，“（日英貿(mào)易協(xié)定）多半領(lǐng)域已實際談妥”。據(jù)悉，在日英貿(mào)易協(xié)定談判三大重點領(lǐng)域——汽車、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和數(shù)字領(lǐng)域數(shù)據(jù)流動規(guī)則制定中，雙方已經(jīng)就英國在2026年前逐步取消對日進口汽車關(guān)稅以及在數(shù)字領(lǐng)域禁止政府干涉企業(yè)和禁止要求公開人工智能（AI）等算法達成一致。

不過，日英兩國在貿(mào)易協(xié)定談判中也存在顯而易見的分歧，如雙方仍圍繞日本對英進口奶酪關(guān)稅問題僵持不下。日本從保護本國農(nóng)業(yè)出發(fā)，在幾乎所有雙邊、多邊貿(mào)易談判中，都把農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅作為死守領(lǐng)域。此次，盡管英國要求日本對從英進口藍紋奶酪設(shè)定優(yōu)惠進口額度，但鑒于已為歐盟設(shè)定進口額度，日本無意再為英國多做讓步。

日英貿(mào)易協(xié)定談判雖有日歐經(jīng)濟合作協(xié)定（EPA）為基礎(chǔ)，大幅降低了談判難度，但兩國希望盡早達成協(xié)定的決心是談判迅速取得進展的關(guān)鍵。茂木敏充5日起的訪英行程作為新冠肺炎疫情暴發(fā)后其首次外訪活動，顯示出日本方面的積極態(tài)度。

分析日英迅速推動兩國貿(mào)易協(xié)定談判的原因主要有以下三個方面：

一是受英國脫歐影響，日本與歐盟此前達成的日歐經(jīng)濟合作協(xié)定在明年英國正式脫歐后將不再適用，為此，兩國都迫切希望盡早達成新的貿(mào)易協(xié)定。目前，日英雙邊貿(mào)易額約為410億美元，英國長期以來是日本企業(yè)進入歐洲的橋頭堡，日本則是英國除歐盟外的第四大貿(mào)易伙伴，兩國在彼此對外貿(mào)易中均占據(jù)重要地位。對日本而言，下一步英歐貿(mào)易談判能否達成協(xié)議，也將對日英貿(mào)易協(xié)定的效果產(chǎn)生重要影響。

二是日英均希望通過締結(jié)貿(mào)易協(xié)定為英國加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）鋪路。在日本主導(dǎo)下，8月6日CPTPP成員國部長會議發(fā)表聲明，對英國和泰國表態(tài)加入表示歡迎。在英國之外，日本同時著眼于3個月后的美國總統(tǒng)選舉，希望屆時若拜登當(dāng)選，就拉美國重返CPTPP。特拉斯在6月18日宣布英有意加入CPTPP時，稱CPTPP是世界最大規(guī)模自由貿(mào)易區(qū)之一，加入其中有助于英國戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，同時讓貿(mào)易關(guān)系多元化。

三是在全球貿(mào)易保護主義和單邊主義抬頭背景下，日英都希望締結(jié)兩國貿(mào)易協(xié)定以維護國際自由貿(mào)易體系。近年來，日本以維護自由貿(mào)易的旗手自居，先后推動達成CPTPP和日歐經(jīng)濟合作協(xié)定等多項雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定。目前，日本把日英貿(mào)易協(xié)定作為優(yōu)先課題加以推進。對英國而言，日英貿(mào)易協(xié)定不僅將成為英國退出歐盟后確保與日本雙邊貿(mào)易的一個重要協(xié)定，而且在與美國、澳大利亞、新西蘭等國同步推進貿(mào)易談判的情況下，英國也希望率先在日英談判上取得成果，以為其他談判起到示范作用。

茂木敏充近日在出席自民黨會議時表示，日英雙方已就加快推進剩余談判達成一致，“力爭讓日英貿(mào)易協(xié)定明年1月1日生效”。因日英貿(mào)易協(xié)定達成后，還需要經(jīng)過文本審查和國會審議批準(zhǔn)等國內(nèi)程序方能生效，所以從日本國內(nèi)政治日程看，談判必須在秋季臨時國會召開前完成。