法制網(wǎng)記者 王剛

　　9月15日，韓國檢方就法務部長官秋美愛之子涉嫌“休假特惠”對國防部進行了8個小時的調(diào)查。由于秋美愛是文在寅政府司法改革的主要推動者，外界認為，檢方此舉是為了阻礙當前正在推進的檢察改革。針對在野黨要求辭職的請求，秋美愛公開表示拒絕，并誓言“將把司法改革進行到底”。
“休假特惠”引發(fā)輿論風波
　　首爾東部地方檢察廳15日中午12時開始對首爾龍山區(qū)國防部大樓內(nèi)信訪室和國防電算情報院進行了8個小時的搜查，搜查于晚8時許結束，而當天上午開始對忠清南道雞龍臺陸軍本部直屬部隊情報體系管理團的搜查也全部結束。
　　檢方表示，秋美愛之子徐某涉嫌于2017年在駐韓美軍附編韓軍服役期間，連休兩次病假和事假共計23天。其間，秋美愛及其丈夫涉嫌與軍方人員多次通電話替徐某求情延長假期。
　　此前，秋美愛本人和韓國國防部對此進行了多次澄清。秋美愛9月13日在個人社交媒體上表示，其兒子因右腿膝蓋動手術而向部隊提出休假申請，盡管醫(yī)院建議休息三個月以上，但不到一個月就再次入伍并服完兵役。這就是事實的全部，并不存在任何違規(guī)動機。
　　秋美愛同時表示，兒子兵役問題讓國民擔憂，對此深表歉意。這是她首次就此事件致歉。
　　9月11日，韓國防部專門對外發(fā)文稱，徐某休假在法規(guī)上沒有問題，但行政程序上有誤。對于徐某涉嫌進行請托被選為平昌冬奧會翻譯兵一事，韓國國防部介紹說，翻譯兵是在提交申請的士兵中以抽簽方式選定的。
　　針對秋美愛兒子服役期間的“特惠”疑云，韓國朝野立場截然不同。保守的在野黨國民力量黨借此猛烈攻擊秋美愛，認為“根據(jù)現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的情況，法務部部長足以被撤職”。而執(zhí)政黨則認為，“相關質(zhì)疑目前既沒有合理依據(jù)，也沒有任何證據(jù)。如果在野黨繼續(xù)展開這種無差別且毫無依據(jù)的政治攻勢，下次選舉也必定不會獲勝”。
　　對于在野黨議員要求秋美愛辭職的呼聲，韓國國務總理丁世鈞表示否定，強調(diào)“目前并未發(fā)現(xiàn)足以撤職的理由”。
司法改革限制檢察權力
　　以檢察機關為核心的司法改革，是文在寅政府上臺后的重大承諾。隨著有韓國政壇“鐵娘子”之稱的秋美愛于今年年初就任法務部部長，相關改革迅速提速。
　　1月13日，剛剛上任的秋美愛就對檢方高層人士進行了大刀闊斧的撤換，以掃清改革障礙。共有32名檢察長級別的干部調(diào)任，此次人事大地震的由頭是晉升8人的補缺，但人事調(diào)動力度遠超外界意料。最為引人注目的是，檢察總長尹錫悅的親信、負責指揮調(diào)查的5名大檢察廳干部全部被撤換。其中，指揮調(diào)查前法務部長官曹國家人弊案的反腐重案部長和正在負責總統(tǒng)府干預選舉案的公共調(diào)查部長被遠調(diào)地方，實際統(tǒng)籌曹國案的首爾中央地方檢察長也任閑職，幾近明升暗貶。
　　今年7月30日，韓國執(zhí)政黨共同民主黨、政府和青瓦臺公布縮小檢察和國家情報院權限的國家權力機構改革規(guī)劃，計劃根據(jù)公職人員的級別、犯罪金額等標準設定檢察機關可進行調(diào)查的對象范圍，大幅縮小檢察調(diào)查權限。
　　根據(jù)7月15日生效的《高級公職人員犯罪調(diào)查處法》，針對總統(tǒng)、國會議員、部長副部長級別政府官員、法官檢察官等高級公務員犯罪問題的調(diào)查權將歸于高級公職人員犯罪調(diào)查處（簡稱高調(diào)處）。檢察的調(diào)查范圍明確為六大犯罪類型，分別是腐敗犯罪、經(jīng)濟犯罪、公職人員犯罪、選舉犯罪、國防事業(yè)犯罪、大型事故等總統(tǒng)令規(guī)定的幾種重要犯罪。同時，檢察對腐敗案件和公職人員犯罪的調(diào)查權被大幅削弱。
　　韓國執(zhí)政黨還計劃通過修改法務部條例對檢方可以直接調(diào)查的公職人員身份與涉及經(jīng)濟犯罪的金額標準作出二次限制。韓國法務部檢察局長趙南寬表示，“腐敗、公職人員犯罪的犯罪主體是需要進行財產(chǎn)申報的公職人員，原則上屬于四級以上公務員(檢察調(diào)查對象)。根據(jù)金額標準，打算把檢察可以直接調(diào)查的范圍縮小到涉案金額3000萬韓元以上的腐敗犯罪和涉案金額5億韓元以上的詐騙、瀆職等經(jīng)濟犯罪”。這意味著未來屬于部長副部長級別的國會議員和三級以上(中央部門局長、處長級別)高層公務員的犯罪問題歸高調(diào)處調(diào)查，而檢方只能對四級公務員的犯罪問題展開調(diào)查。
　　在“削弱檢察權力”的同時，警察地位將從接受檢察指揮的關系變成與檢察合作的關系。未來韓國將建立“地方警察制度”，為防止警察權力過度膨脹，把警察分為“國家警察”和“地方警察”，并在國家警察組織內(nèi)設立獨立的調(diào)查機構。地方警察可以在地方政府轄區(qū)內(nèi)行使調(diào)查權，并接受市、道地方警察委員會的指揮和監(jiān)督，負責處理生活案件、交通事故以及女性、兒童、老弱病殘案件和地區(qū)活動警備等工作。
改革重點指向檢察總長
　　9月11日，秋美愛向全國的檢察廳職員發(fā)送電子郵件，主要內(nèi)容是關于明年開始施行的檢警調(diào)查權調(diào)整相關事宜。秋美愛表示，當前國民的期待就是徹底完成大韓民國建國以來的首次檢察改革，所有檢方人員都應為適應新的刑事司法體系做好充分準備。
　　秋美愛在郵件中并沒有為兒子的事情進行辯解。9月13日，秋美愛在對兒子可能涉及休假“優(yōu)待”問題進行道歉的同時，表示“謊言和歪曲即使一時得逞，但永遠不可能成為真理”。針對在野黨要求其辭職的要求，秋美愛公開表示拒絕，并強調(diào)“將把司法改革進行到底”。
　　下一步，韓國司法改革的重點將瞄向檢察總長。韓國法務部下設的法務與檢察改革委員會近日發(fā)布改革建議方案，旨在全面剝奪檢察總長調(diào)查指揮權和人事意見陳情權，并提議檢察院積極開放任命外部人士或女性擔任檢察總長的渠道。
　　建議方案的核心是取消檢察總長對具體案件的調(diào)查指揮權，把調(diào)查指揮權下放到全國各地的檢察長手中，使檢察總長只能對地方檢察長行使指揮權。為此，改革委員會建議對《檢察廳法》第八條等內(nèi)容進行修改。現(xiàn)行《檢察廳法》規(guī)定，法務部部長對于具體案件的調(diào)查指揮工作，只能向檢察總長行使調(diào)查指揮權，只有在涉及調(diào)查獨立性的案件中，可以直接行使調(diào)查指揮權。
　　改革委員會同時建議修正《檢察廳法》第34條第1款要求法務部部長在任命檢察官時需要聽取檢察總長意見的規(guī)定，改為法務部部長在對檢察官進行人事任命過程中，需要聽取檢察人事委員會的意見，檢察總長可用書面形式向檢察人事委員會提出個人意見。改革委員會還提議促進檢察總長任職資格多元化，可以從法官、律師、女性群體中任命合適人選。根據(jù)《檢察廳法》第27條規(guī)定，以法官、檢察官、律師身份工作15年以上并且仍然在職的人員或者具有律師資格的法學專業(yè)教授助教，可以被任命為檢察總長。