法治日報全媒體記者 周宵鵬

2019年4月18日,河北省石家莊市某墻體材料有限公司元氏縣分公司點火生產(chǎn)。一天后,元氏縣人民政府啟動重污染天氣Ⅱ級預警,要求該公司立即按要求采取措施。該公司在采取滅火措施過程中發(fā)生事故,污染處理設施無法使用,當日即向石家莊市生態(tài)環(huán)境局元氏縣分局提交了書面申請,并建立臨時排煙通道,排放未經(jīng)處理的煙氣和濕氣。

2019年4月20日,石家莊市環(huán)境執(zhí)法支隊檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)污染處理設施未運行,將未經(jīng)處理的煙氣直接排入大氣。隨后,石家莊市生態(tài)環(huán)境局據(jù)此作出行政處罰決定,認定該材料公司構成“以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”,作出罰款15萬元的處罰。材料公司不服,提起行政訴訟,請求撤銷該行政處罰決定。

石家莊市裕華區(qū)人民法院接收該案立案材料后依法立案,在審理過程中發(fā)現(xiàn)行政機關在認定事實部分可能存在瑕疵。在充分聽取當事人陳述后,依托行政爭議化解中心積極與行政機關溝通,并釋明相關法律規(guī)定。在厘清事實、分清責任的基礎上,根據(jù)該區(qū)行政爭議化解的規(guī)定,裕華區(qū)法院和區(qū)監(jiān)察委員會、區(qū)司法局共同參與化解。在各方的共同努力和監(jiān)督下,行政機關根據(jù)本案的具體情況自行糾錯,依法將罰款變更為4萬元。最終,材料公司申請撤訴,爭議順利得到化解。

承辦法官表示,在行政爭議實質性化解過程中,部分行政機關存在不愿調、不敢調的問題,極大制約了行政爭議化解平臺作用的充分發(fā)揮。石家莊市裕華區(qū)由政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院聯(lián)合出臺《石家莊市裕華區(qū)依法推進行政爭議化解工作實施辦法(試行)》,堅持府委院共建行政爭議化解平臺,充分發(fā)揮監(jiān)察委員會的監(jiān)督職能優(yōu)勢,秉持客觀公正的立場,大力推進行政爭議實質性化解,有效破解了行政機關不愿調、不敢調的難題。在監(jiān)察委員會的參與和監(jiān)督下,本案最終得以實質性化解,案涉企業(yè)的合法權益得到充分保障。