全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)職業(yè)教育法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修訂草案印發(fā)中央有關(guān)單位、各?。▍^(qū)、市）和設(shè)區(qū)的市人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、有關(guān)企業(yè)、學(xué)校和部分全國(guó)人大代表等征求意見(jiàn)；在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取部分全國(guó)人大代表和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、學(xué)校、專(zhuān)家等的意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還到黑龍江、天津、北京調(diào)研，召開(kāi)基層立法聯(lián)系點(diǎn)視頻座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，并就修訂草案中的主要問(wèn)題與有關(guān)部門(mén)交換意見(jiàn)，共同研究。憲法和法律委員會(huì)于11月10日召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、司法部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。11月30日，憲法和法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，再次進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將職業(yè)教育法修訂草案主要問(wèn)題的修改情況匯報(bào)如下：

一、有些常委委員建議準(zhǔn)確界定職業(yè)教育，突出職業(yè)教育特色。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在職業(yè)教育的內(nèi)涵中明確“培養(yǎng)技術(shù)技能人才”的目標(biāo)。

二、有些常委委員、部門(mén)和社會(huì)公眾提出，修訂草案第四條中關(guān)于職業(yè)教育工作要求的表述不夠準(zhǔn)確、全面，建議與有關(guān)文件表述相銜接。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將有關(guān)規(guī)定修改為：職業(yè)教育活動(dòng)必須“堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，堅(jiān)持面向人人、因材施教”。

三、有些常委委員、部門(mén)和地方建議完善職業(yè)教育工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是國(guó)務(wù)院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)職業(yè)教育工作。二是縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通配合，共同推進(jìn)職業(yè)教育工作。

四、有些常委會(huì)組成人員、地方建議加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育支持力度，助力鄉(xiāng)村振興。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是增加規(guī)定，國(guó)家支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民等鄉(xiāng)村振興人才。二是恢復(fù)現(xiàn)行法規(guī)定，明確各級(jí)人民政府可以將農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)教育。

五、有些常委委員、代表和地方建議根據(jù)有關(guān)文件精神，對(duì)積極開(kāi)展職業(yè)教育的企業(yè)進(jìn)一步明確相關(guān)支持和引導(dǎo)措施。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地、信用等支持，享受稅費(fèi)優(yōu)惠。二是引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位。三是縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織、引導(dǎo)工會(huì)等群團(tuán)組織、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展人才供需對(duì)接等活動(dòng)。

六、有的常委委員建議優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專(zhuān)門(mén)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。

七、有的常委委員、部門(mén)、地方和基層立法聯(lián)系點(diǎn)建議堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量等落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。二是增加規(guī)定，不得以學(xué)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)收入沖抵生均撥款。

此外，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改。

修訂草案二次審議稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

修訂草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2021年12月20日