□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)

□ 本報(bào)記者 丁國(guó)鋒

□ 本報(bào)通訊員 吳匯文

江蘇信訪系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神轉(zhuǎn)化為為群眾辦實(shí)事做好事的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，用心用情維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)把暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

2023年5月17日，旨在抓好信訪問題源頭治理的江蘇全省信訪系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在無(wú)錫市召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，標(biāo)本兼治推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，并在全省部署開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，通過確立大抓基層、大抓源頭、大抓化解的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)信訪問題及時(shí)做、就地做，推動(dòng)信訪矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

創(chuàng)新構(gòu)建四級(jí)矛調(diào)體系

按照中央和省部署要求，為努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一窗口受理、一站式服務(wù)、一體化運(yùn)行、一攬子解決”的目標(biāo)，無(wú)錫市創(chuàng)新構(gòu)建了市域四級(jí)社會(huì)矛盾糾紛多元化解體系，并建成了江蘇首個(gè)集矛盾調(diào)解、非訴服務(wù)、信訪接待于一體的地市級(jí)矛調(diào)中心。

走進(jìn)這個(gè)建筑面積達(dá)6000平方米的市級(jí)矛調(diào)中心，規(guī)范化、智能化的氣息撲面而來(lái)。據(jù)介紹，該中心采取由無(wú)錫市委政法委牽頭，市司法局、信訪局協(xié)同，市人民來(lái)訪接待中心具體負(fù)責(zé)管理的模式，目前已協(xié)調(diào)“28+N”家市級(jí)職能部門常駐、輪駐、隨駐。2022年初啟用以來(lái)共接待群眾6400余批12000余人次，各類矛盾糾紛一次性化解率達(dá)80%，化解穩(wěn)定率達(dá)99%以上。

無(wú)錫市還以市級(jí)矛調(diào)中心為牽引，指導(dǎo)市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)矛調(diào)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作延伸至精網(wǎng)微格，建立健全了警、訪、調(diào)三方對(duì)接機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基層吹哨、部門報(bào)到、上下貫通、融合聯(lián)動(dòng)。

記者在新吳區(qū)江溪街道看到，通過推動(dòng)街道綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心“三合一”建設(shè)，信訪工作與基層社會(huì)治理融合更加緊密，街道范圍內(nèi)902個(gè)微網(wǎng)格將機(jī)關(guān)干部、黨員、居民小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)等各種資源整合起來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了問題發(fā)現(xiàn)在微網(wǎng)格、任務(wù)落在微網(wǎng)格、矛盾化解在微網(wǎng)格的目標(biāo)。據(jù)了解，無(wú)錫市四級(jí)矛調(diào)體系統(tǒng)籌運(yùn)行以來(lái)，重點(diǎn)矛盾化解穩(wěn)定率達(dá)93.4%，新增涉眾型矛盾下降30%以上，群眾滿意率高達(dá)98.8%，工作成效受到國(guó)家信訪局高度肯定。

綜合施策化解信訪積案

初次信訪是解決問題、化解矛盾的最佳時(shí)機(jī)。江蘇省政府信訪局大力推行讓群眾合理訴求“最多訪一次”工作機(jī)制，把牢“快速受理、快速轉(zhuǎn)件、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、快速反饋”四個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，以最快速度將初信初訪化解在初始狀態(tài)。

如無(wú)錫市梁溪區(qū)創(chuàng)新實(shí)施簡(jiǎn)易信訪事項(xiàng)“1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送受理，3個(gè)工作日內(nèi)督查進(jìn)展，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)，7個(gè)工作日內(nèi)回訪問詢”的“1357”工作法，對(duì)重要事項(xiàng)直接組織會(huì)商會(huì)辦，讓信訪訴求直達(dá)責(zé)任主體，不給信訪事項(xiàng)“沉淀變味”時(shí)間，把信訪“始發(fā)站”變成“終點(diǎn)站”，全區(qū)初信初訪化解率達(dá)98%、群眾滿意率達(dá)95%。

江蘇還錨定信訪突出問題化解走在前、重復(fù)信訪占比大幅下降工作目標(biāo)，扎實(shí)組織開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解鞏固提升年”行動(dòng)，全面排查梳理到期未化解的信訪積案，對(duì)重點(diǎn)案件逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解，創(chuàng)新實(shí)行指定包案、提級(jí)辦理，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、推動(dòng)情理法并用，一大批信訪突出問題實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、事心雙解。

建湖縣近湖街道湯某因?qū)r(nóng)房改善安置房不滿意，2022年6月以來(lái)多次通過網(wǎng)上信訪平臺(tái)進(jìn)行反映，要求重新選擇回遷安置房。但由于房源等問題談不攏，湯某又不同意補(bǔ)差價(jià)另外選擇合適房源，導(dǎo)致問題遲遲沒有解決。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，江蘇省政府信訪局將湯某信訪事項(xiàng)指定由建湖縣委書記祁從峰包案。經(jīng)過祁從峰多次調(diào)度并實(shí)地走訪湯某家庭，耐心細(xì)致聽取訴求，街道黨工委書記、辦事處主任等還與其面對(duì)面溝通做好政策解釋、思想疏導(dǎo)等工作，經(jīng)過各方反復(fù)努力，湯某最終同意改用貨幣安置方式?？紤]到其丈夫因病過世、子女較多、家庭比較困難，街道對(duì)其家庭給予了適當(dāng)困難救助，促使湯某滿意地簽訂了停訴息訪承諾書。

抽絲剝繭解決疑難問題

一些疑難復(fù)雜信訪問題往往因?yàn)榭缍葧r(shí)間長(zhǎng)、涉及主體多，久拖未決嚴(yán)重影響信訪工作整體質(zhì)效。

江蘇省委政法委、省政府信訪局為此結(jié)合主題教育圍繞化解疑難復(fù)雜信訪問題開展調(diào)查研究，一方面，針對(duì)部分問題政策性專業(yè)性強(qiáng)，建立省級(jí)信訪問題專業(yè)化解機(jī)制，分門別類設(shè)立7個(gè)信訪問題專業(yè)化解小組，充分發(fā)揮職能部門和業(yè)務(wù)專家作用，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)領(lǐng)域疑難復(fù)雜問題的政策宣講、釋法說(shuō)理、思想疏導(dǎo)、問題解決等工作，切實(shí)化解“骨頭案”“釘子案”；另一方面，就房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪矛盾多發(fā)易發(fā)這一突出問題，省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到省住建廳專題調(diào)研，深入了解房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解情況，研究“減存量、控增量、防變量”對(duì)策措施，要求堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，注重分類綜合施策，必要時(shí)提級(jí)處置，統(tǒng)籌力量資源集中攻堅(jiān)化解。

2023年4月下旬，通過在全省組織開展越級(jí)訪突出矛盾“百日會(huì)戰(zhàn)”，要求做到重新組織核查、重新分析案情、重新評(píng)估訴求、重新制定方案“四個(gè)重新”，防止局限于原有情況和結(jié)論開展工作，推動(dòng)問題徹底解決、矛盾徹底化解。

江蘇省政府信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還把掛鉤督促化解突出矛盾作為主題教育成效的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，把一批民生信訪事項(xiàng)納入為民辦實(shí)事清單，結(jié)合大興調(diào)查研究、掛鉤聯(lián)系設(shè)區(qū)市、開展信訪工作法規(guī)執(zhí)法檢查等，先后帶隊(duì)24批次，深入問題一線進(jìn)行逐案分析、追根溯源、抽絲剝繭，與37名信訪人面對(duì)面交流溝通，跟蹤推動(dòng)做實(shí)做細(xì)矛盾化解工作，36件歷時(shí)多年未化解的“老大難”問題得到有效解決。