全國人民代表大會常務(wù)委員會：

本次常委會會議于8月28日下午對行政復(fù)議法修訂草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于8月28日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對修訂草案進行了審議。司法部有關(guān)負責(zé)同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，修訂草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委委員建議，通過發(fā)布指導(dǎo)性案例等方式，加強對行政復(fù)議案件辦理的指導(dǎo)，進一步提升辦案質(zhì)量。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)可以發(fā)布行政復(fù)議指導(dǎo)性案例。

二、有的常委委員、地方提出，實踐中政府工作部門派出機構(gòu)的情況比較復(fù)雜，對其行政行為不服的行政復(fù)議案件，不宜一律由派出機構(gòu)所屬工作部門的本級人民政府管轄，建議作出相對靈活的制度安排。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將第二十四條第一款第五項關(guān)于派出機構(gòu)管轄的規(guī)定修改為：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以派出機構(gòu)的名義作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件，由本級人民政府管轄；其中，對直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府工作部門按照行政區(qū)劃設(shè)立的派出機構(gòu)作出的行政行為不服的，也可以由其所在地的人民政府管轄?！?/p>

三、有些常委委員提出，賦予申請人、第三人的委托代理人查閱、復(fù)制有關(guān)材料的權(quán)利，有利于更好實現(xiàn)申請人、第三人的合法權(quán)益，建議在修訂草案中予以明確。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

四、有的常委委員和列席人員建議，對被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，加大監(jiān)督力度，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級機關(guān)可以直接約談被申請人的有關(guān)負責(zé)人或者予以通報批評。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

常委會組成人員和列席人員還就行政復(fù)議范圍、完善審理程序、及時出臺配套規(guī)定、加強法律實施宣傳等提出了一些具體意見。憲法和法律委員會經(jīng)研究認為，上述意見涉及的問題，有的已在相關(guān)法律法規(guī)中作出規(guī)定，有的涉及法律的具體執(zhí)行，有的可在本法實施條例和配套規(guī)定中進一步明確，建議有關(guān)方面認真研究落實，盡快修改實施條例、完善配套規(guī)定，扎實做好法律宣傳工作，切實保障法律有效貫徹實施。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將修訂后的行政復(fù)議法的施行時間確定為2024年1月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對修訂草案三次審議稿作了個別文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

修訂草案修改稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2023年8月31日