呼和浩特市賽罕區(qū)是自治區(qū)第一人口大區(qū)。法官人均結案600件，人案矛盾突出。為此，我們探索形成“黨委領導、雙向指導、三方聯(lián)動、四個延伸、五類速裁”的訴源治理賽罕模式。

把訴調對接中心作為參與訴源治理的“指揮中心”，統(tǒng)籌前端訴源治理、中端訴調對接、后端調審銜接。在帶動訴至法院糾紛數(shù)下降的同時，連續(xù)兩年新收民商事案件同比下降8%。

加強人民調解員業(yè)務指導，打造基層治理人才孵化基地。建立“賽法調解網絡學院”，引入北上廣一線調解專家，邀請人民調解員參加培訓36場6200余人次。邀請人民調解員到法院“掛職鍛煉”，以案代培，提升依法調解能力。人民調解員逐步成為矛調中心的“骨干”，信訪維穩(wěn)的“好手”。

由“1+1”（法官+法官助理）擔任的專職調解隊伍，重點化解法律適用爭議大、專業(yè)疑難的矛盾糾紛。向社會公開招募選任81名特邀調解員，引入15家特邀調解組織。實行以案定補，市政府提供調解經費保障。以調解質效為標準每月末位淘汰，倒逼不斷提升調解能力。對接街道辦事處，將社區(qū)書記、網格員等基層治理人員納入調解平臺，每個網格單元至少有一名法官或調解人員和網格員一起開展基層調解。

在社區(qū)（村）矛調中心設立57個法官工作站，重點推進人民法院調解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格，實現(xiàn)小事不出村。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）矛調中心設立12個訴前調解工作站，重點推進信訪化解、指導調解、聯(lián)動化解，努力實現(xiàn)大事不出鎮(zhèn)。今年以來協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）化解重大信訪案件26件。設立金融糾紛訴源治理工作站，幫助金融機構在前端加強合規(guī)審核、規(guī)范放貸行為，訴前化解金融糾紛1752件。設立12個物業(yè)糾紛訴源治理工作站，1495件群體性物業(yè)糾紛就地化解。發(fā)送司法建議，發(fā)布審判白皮書，助力黨委、政府決策科學化、治理精準化。打通法院與各基層治理單位之間數(shù)據(jù)壁壘，將矛盾預防的“前端”與糾紛解決的“后端”互聯(lián)互通，實現(xiàn)當事人解決糾紛“只進一扇門、最多跑一次”。線上調解成功4850件。

訴源治理解決不了的案件，由法院發(fā)揮最后一道防線作用。對金融借款、買賣合同、民間借貸、房地產、物業(yè)五類糾紛實行要素式審判。速裁快審結案2.2萬件，個案平均30天以內審結。

下一步，我們將繼續(xù)在黨委堅強領導下，聚焦基層治理法治需求，暢通更多訴訟外解決糾紛渠道，促進糾紛源頭化解、止于未訴。