□ 本報(bào)記者 潘從武

□ 本報(bào)通訊員 張秀 李續(xù)群

喝著奶茶議事、坐在家門(mén)口解紛。近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，社會(huì)治理向縱深發(fā)展，為建設(shè)高水平的平安伊犁、法治伊犁提供了根本保證。

立足預(yù)防

家門(mén)口解糾紛

10月13日，新疆出入境邊防檢查總站伊犁邊境管理支隊(duì)三道河邊境派出所沙門(mén)子村警務(wù)室民警在霍城縣三道河鄉(xiāng)沙門(mén)子村入戶走訪時(shí)，了解到村民阿不都克里木·熱黑木家的駱駝吃了卡那提·卡德?tīng)柡辜业牟萘??！半m然沒(méi)多大損失，但希望他以后管好牲畜?！笨翘嵴f(shuō)。

事兒不大，但置之不理就會(huì)引發(fā)矛盾。在民警和沙門(mén)子村黨支部書(shū)記的調(diào)解下，阿不都克里木當(dāng)場(chǎng)向卡那提道歉，并保證會(huì)將駱駝看管好。

今年以來(lái)，三道河鄉(xiāng)大柳樹(shù)村貫徹落實(shí)州級(jí)矛盾糾紛排查機(jī)制，通過(guò)一線干部常態(tài)入戶“巡診”、專(zhuān)職人員中心“坐診”、領(lǐng)導(dǎo)包案“會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)“三診把脈”源頭治理，深入排查化解矛盾糾紛350起。

伊犁州不斷挖掘各地調(diào)解工作特色做法，注重總結(jié)提升，推動(dòng)形成了一批具有地域特色的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和解紛路徑——奎屯市溫姐調(diào)解室善解婚戀糾紛、霍爾果斯市人民法院“護(hù)企小分隊(duì)”專(zhuān)解涉企糾紛、特克斯縣依托“三所聯(lián)動(dòng)”高效為民解紛。

9月11日，特克斯縣科克蘇鎮(zhèn)科克蘇村村民邱某某和鄰居馬某某因合伙務(wù)工收入分配不均發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。得知情況后，村委會(huì)邀請(qǐng)司法所、派出所、律師事務(wù)所聯(lián)動(dòng)調(diào)解，調(diào)解員、民警、律師分別說(shuō)法、說(shuō)情、說(shuō)理。經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)調(diào)解，雙方達(dá)成一致，握手言和。

“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間，最多的就是婚姻家庭、鄰里糾紛等矛盾。調(diào)解室設(shè)在村里，實(shí)現(xiàn)了訴求有人管、矛盾糾紛早化解?！币翆幙h薩地克于孜鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、政法委員孫中亞說(shuō)，依托家門(mén)口的調(diào)解室排查、化解矛盾糾紛，群眾滿意了，工作也更好干了。

健全陣地

有事兒有地說(shuō)

作為綜合性多功能口岸，霍爾果斯口岸探親訪友、做生意的人絡(luò)繹不絕。哈薩克斯坦共和國(guó)公民卡某因生意需要，經(jīng)常往返口岸。

去年，中國(guó)公民哈某向卡某訂購(gòu)1.16萬(wàn)元玩具后，遲遲未付款。今年2月，卡某到中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的“中哈聯(lián)合糾紛化解平臺(tái)”求助。平臺(tái)首席法律咨詢專(zhuān)家僅用一天就化解了這起糾紛。

“中哈聯(lián)合糾紛化解平臺(tái)”是霍爾果斯市法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重要載體，也是集審判、調(diào)解、仲裁、公證等多個(gè)職能于一體的“一站式”爭(zhēng)端解決平臺(tái)。

“作為‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在邊境口岸的成功實(shí)踐，該平臺(tái)還被自治區(qū)高級(jí)人民法院推廣至其他口岸?！弊灾螀^(qū)高級(jí)人民法院伊犁哈薩克自治州分院黨組成員、副院長(zhǎng)古麗孜熱·木合買(mǎi)提說(shuō)。

今年10月，霍爾果斯市伊車(chē)嘎善鄉(xiāng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心接到求助：陳某和果農(nóng)馬某約定，以8.8萬(wàn)元的價(jià)格收購(gòu)馬某種植的蘋(píng)果。采摘前，陳某發(fā)現(xiàn)馬某的蘋(píng)果病蟲(chóng)害嚴(yán)重，欲放棄收購(gòu)，雙方產(chǎn)生糾紛。

水果采摘時(shí)間緊迫，該中心將案件轉(zhuǎn)至屬地喀拉塔斯村矛調(diào)中心，并協(xié)調(diào)法律顧問(wèn)、調(diào)解員聯(lián)合化解。半天下來(lái)，雙方達(dá)成和解：陳某按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)馬某的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果，剩余蘋(píng)果由馬某處理。

“我們充分發(fā)揮矛盾調(diào)解、信訪調(diào)處、困難幫扶等功能，推動(dòng)信訪訴求、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)調(diào)解無(wú)縫對(duì)接，上下級(jí)互動(dòng)、內(nèi)外部銜接，形成矛盾糾紛全域化解體系，確保群眾有地說(shuō)事、有地解事?！币晾缰蔹h委常委、政法委書(shū)記楊新平告訴記者。

民事民議

集眾智謀共治

居民議事，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最有效傳承。

今年3月，鞏留縣提克阿熱克鎮(zhèn)薩爾布群村村民在“巴特小屋”議事：將兩萬(wàn)多畝旱地流轉(zhuǎn)，獲得一筆土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，空余時(shí)間去城里打工，再得一筆收入。

不論是土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷，還是鄰里糾紛、小區(qū)物業(yè)管理，群眾都能到附近說(shuō)事點(diǎn)嘮嘮。

伊寧縣吉里于孜鎮(zhèn)居民薩依甫加瑪麗·塔西木拉提退休后，熱心調(diào)解鄰里糾紛，大家有事都愛(ài)到她家說(shuō)說(shuō)。

“大家坐在一起擺事實(shí)講道理，就能減少誤會(huì)，和睦相處。”薩依甫加瑪麗說(shuō)。

近年來(lái)，伊犁州圍繞“民事民議、民事民商、民事民決”的工作思路，以“伊犁人的奶茶會(huì)”居民議事品牌為依托，在農(nóng)家院里、葡萄架下說(shuō)事議事、收集訴求、化解糾紛。

尼勒克縣科蒙鄉(xiāng)是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的大鄉(xiāng)，牧道修繕既能保護(hù)草原，又便民利民。

“修繕牧道是好事，但要依據(jù)村規(guī)投票表決?！苯?，科蒙鄉(xiāng)奇仁托海村“兩委”組織村干部、村民代表開(kāi)展“伊犁人的奶茶會(huì)”議事活動(dòng)，商討修繕4.5公里牧道事宜，現(xiàn)場(chǎng)收集意見(jiàn)建議5條。截至目前，伊犁州各村(社區(qū))召開(kāi)議事會(huì)5000余場(chǎng)次，解決困難訴求5000余條。

要讓居民議事會(huì)更好地發(fā)揮匯民意、集眾智、謀共治的作用，就要不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

伊犁州堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用心用情解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，穩(wěn)定紅利不斷釋放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的良好景象。