□ 聚焦重點督辦建議

□ 本報記者 朱寧寧

水興則邦興，水安則民安。我國高度重視水利建設，已建成世界規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系，為構建國家水網奠定了重要基礎。

國家水網是現(xiàn)代化基礎設施體系的重要組成部分，也是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要支撐。在今年，“加快推進國家水網建設，提高國家水安全保障能力”被確定為全國人大常委會重點督辦建議選題，內容涉及重大水利工程、水資源配置工程、南水北調后續(xù)工程等。

這項重點督辦建議選題由水利部牽頭辦理，全國人大環(huán)資委負責督辦。記者近日獲悉，水利部高度重視重點建議辦理工作，制定重點督辦建議選題辦理工作方案，通過現(xiàn)場調查研究、與代表（團）溝通交流，深入聽取意見，共同研究商討問題解決對策，增強辦理效果。截至目前，已辦結4件，其余建議正在加快辦理。

關注鄱陽湖枯水問題

江西代表團提出的《關于加快推進鄱陽湖水利樞紐工程建設的建議》是重點督辦建議中的一項。由水利部主辦，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部協(xié)辦，全國人大環(huán)資委負責督辦。

鄱陽湖是我國最大的淡水湖泊，不僅是江西人民的“母親湖”，也是“長江之腎”，是長江水系和全國乃至世界生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在調節(jié)區(qū)域氣候、保護生物多樣性、維護生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著關鍵作用。

受全球氣候變化等因素影響，近年來鄱陽湖水位屢創(chuàng)新低、枯水期出現(xiàn)時間提前且持續(xù)時間延長，并呈常態(tài)化，湖區(qū)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力不足問題日益突出，嚴重影響湖區(qū)經濟社會發(fā)展和鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)健康。

圍繞鄱陽湖枯水問題，近年來，江西省各級人大代表、各民主黨派人士積極建言獻策，呼吁國家層面支持鄱陽湖水利樞紐工程立項建設。認為鄱陽湖枯水影響不可逆轉，鄱陽湖水利樞紐工程建設是統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)解決鄱陽湖枯水問題的治本之策，十分必要、迫在眉睫。

目前，鄱陽湖水利樞紐項目處于可行性研究階段。在長期深入調查研究、深入論證的基礎上，江西代表團在十四屆全國人大二次會議期間提出關于加快推進鄱陽湖水利樞紐工程建設的建議，爭取盡快開工建設發(fā)揮作用，建議生態(tài)環(huán)境部盡快完成環(huán)評報告審批、國家發(fā)展改革委盡快受理可研報告、水利部加強行業(yè)指導，加快推進鄱陽湖水利樞紐建設。

讓“好建議”取得“真實效”

作為此項建議的督辦單位，全國人大環(huán)資委高度重視，5月30日召開重點督辦建議工作座談會，對重點建議辦理工作提出要求。

7月23日至25日，水利部會同全國人大環(huán)資委、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部組成調研組，赴江西省南昌市、九江市開展現(xiàn)場調研。全國人大環(huán)資委委員蔣云鐘參加此次調研，并就代表建議辦理情況進行督辦。

蔣云鐘表示，樞紐建設涉及面廣、影響深遠，社會高度關注，要充分吸收各方面意見，努力凝聚共識，讓論證方案更加科學合理，經得起歷史檢驗。

蔣云鐘建議，相關承辦單位繼續(xù)加強與江西省溝通，進一步明確尚未完成或啟動相關審批程序的原因，協(xié)商推進完成審批的具體條件、時間表、路線圖和方式等，同題共答、同向發(fā)力、同頻共振，努力推動問題盡快務實解決，讓“好建議”取得“真實效”。

形成合力積極辦理建議

江西代表團的這件建議是在長期深入調查研究、深入論證的基礎上提出的，承載著4500多萬江西人民群眾的意愿和呼聲，反映了江西人民多年期盼。

多年來，水利部將鄱陽湖水利樞紐工程列入全國172項、150項重大水利工程項目清單，支持推動前期工作，向國家發(fā)展改革委提出了樞紐可研報告審查意見。

此次調研邀請了全國人大代表謝德強、鄭海金參加。調研組先后赴青山湖區(qū)、都昌縣、湖口縣、共青城市等地，實地調研鄱陽湖候鳥保護情況、供水灌溉情況、鄱陽湖水利樞紐工程閘址規(guī)劃情況，并召開座談會，深入了解鄱陽湖水利樞紐推進情況，面對面聽取全國人大代表意見建議，聽取國務院有關承辦部門辦理進展情況的匯報。

國家發(fā)展改革委會同有關方面組織開展了大量研究論證和協(xié)調工作，就珍稀候鳥生境演變、江豚影響處理、國民經濟效益等開展論證，深入聽取各方面意見，做好項目前期工作。

生態(tài)環(huán)境部有關領導高度重視，赴江西開展現(xiàn)場調研，組織開展水環(huán)境、水生態(tài)專題咨詢，指導優(yōu)化工程方案和環(huán)評文件，積極推動環(huán)評工作，已經受理項目環(huán)境影響評價書，并指導開展進一步論證。

高度重視高質量辦理

作為承辦單位，水利部將辦理重點督辦建議作為年度一項重要政治任務來抓，將重點建議辦理列入督辦考核事項，嚴格考核管理，為高質量辦理建議提供了制度保障。

除了江西團的這件建議，水利部對其他重點督辦建議也進行了積極辦理，制定工作方案，通過現(xiàn)場調查研究、與代表（團）溝通交流，深入聽取意見，共同研究商討問題解決對策，增強辦理效果。

比如，針對河北代表團“關于支持我省南水北調中東線后續(xù)工程規(guī)劃建設的建議”，8月6日，水利部會同全國人大環(huán)資委赴河北省滄州市開展現(xiàn)場調研。調研組先后現(xiàn)場查勘了南水北調東線二期工程重要控制性樞紐朱往驛閘、重點輸水線路滄州繞城段等地；召開座談會，向全國人大代表梁英華、石津金匯報了南水北調東線二期工程河北省境內線路布局與調水規(guī)模等情況。

針對安徽代表團“關于支持重大水利工程建設，推進安徽水利高質量發(fā)展的建議”，水利部于6月赴安徽省滁州市、淮南市，對江巷水庫、江巷灌區(qū)、淮干正峽段行蓄洪區(qū)調整和建設工程開展現(xiàn)場調研，并召開座談會，充分聽取全國人大代表和有關部門意見，目前已答復代表團。

針對甘肅代表團“關于解決河西走廊水資源短缺問題的建議”、李光霞代表“關于盡快立項建設南水北調西線工程的建議”、寧夏代表團“關于盡快建設南水北調西線工程的建議”“關于盡快立項建設黃河黑山峽水利樞紐工程的建議”，目前已形成建議辦理調研方案。

下一步，水利部將加快辦理其余重點督辦建議。擬于近期邀請全國人大環(huán)資委、全國人大代表工委以及協(xié)辦部門，現(xiàn)場調研座談，與代表“面對面”溝通建議辦理情況。