鶯飛草長,歲歲安瀾。
又是一個萬眾期待的3月,人民法院全面推進審判工作現(xiàn)代化進程中的又一個重要坐標。
時間的指針撥回到一年前。
2024年3月8日,北京人民大會堂。
人民法院以對黨忠誠、胸懷大局的初心使命,不負人民、公正司法的奮勇?lián)?,守正?chuàng)新、開拓進取的篤行實干,書寫了一份讓黨和國家放心、讓人民滿意的優(yōu)異司法答卷,引發(fā)了廣大代表的熱議。
下一步工作怎么干?
面對碩果累累的司法成績單,大家對人民法院下一步的工作充滿了新期待。
事實上,早在2024年新年伊始,最高人民法院已經吹響了“沖鋒號”。1月5日,最高人民法院召開新年第一次黨組會提出:“在新的一年不斷把習近平法治思想落實、落深、落細。”
2024年1月14日,全國高級法院院長會議再次強調,圍繞深入貫徹習近平法治思想,抓牢提質增效主線,做實為大局服務、為人民司法,加快推進審判工作現(xiàn)代化,更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化。
思想的引領,猶如征途大旗、遠航燈塔。一年來,在習近平法治思想的光輝引領下,人民法院對標對表“十一個堅持”,以嚴格公正司法維護國家安全和社會穩(wěn)定、服務高質量發(fā)展、保障民生福祉,用心用情勾勒出為大局服務、為人民司法的新圖景,濃墨重彩繪就了審判工作現(xiàn)代化的新畫卷。
勇毅奮進,沿著黨旗指引的方向
從歷史深處奔涌而來,向著民族復興澎湃而去,是什么力量在引領著這史詩般的進步?
“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證?!绷暯娇倳浀倪@一重大論斷,蘊含著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。
黨的領導是人民法院做好各項工作的信心和底氣所在,也是人民法院思考、謀劃審判工作的著眼點和立足點。
2024年4月,最高人民法院黨組在《求是》雜志刊文指出:黨的領導是社會主義法治最根本的保證。
2024年7月,全國大法官研討班強調:講政治不是喊口號,踐行“兩個維護”,就必須全力以赴把黨中央確定的原則、提出的要求不折不扣落實好。
2025年1月,全國高級法院院長會議要求:始終牢牢堅持黨的絕對領導,直面挑戰(zhàn)、迎難而上,切實扛起維護社會公平正義“最后一道防線”的職責使命。
要求始終如一,目標一以貫之。
堅持黨的絕對領導,保證黨的政策落地見效。一年來,人民法院持續(xù)深化對黨的政策的學習領會,切實找準把握服務經濟社會高質量發(fā)展的著力點,把問題導向和效果導向統(tǒng)一起來,進一步強化司法政策供給和運用的政治自覺。人民法院不斷加強調查研究,針對案件辦理、社會治理重點難點和傾向性問題,及時出臺司法政策、發(fā)布典型案例,著力解決實際問題,引領宏觀發(fā)展,增強司法服務保障的實效性。
堅持黨的絕對領導,以黨建工作引領業(yè)務工作。“黨建出質量、出效率、出戰(zhàn)斗力,做好黨建工作是做好業(yè)務工作的基礎。”“哪怕基礎有差距,只要認真抓黨建,把黨建作為引領,各項工作都能作出非凡的成績?!闭f起黨建工作之要,最高人民法院院長張軍總是語重心長。
一年來,人民法院堅持把抓好黨建與業(yè)務融合作為提高黨建工作質效的突破口和主攻方向,在學習上抓融合,總結推廣先進經驗;在工作中抓融合,以黨建成效促進提質增效;在考核上抓融合,抓實黨建述職評議考核,樹立起黨建成效與審判質效綜合評價、融合考核的鮮明導向。
堅持黨的絕對領導,把制度優(yōu)勢轉化為司法效能。如何把黨的絕對領導的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來?關鍵在于把人民當家作主、依法治國具體地落實到審判工作中,一體抓實案件審理、服務治理、審判管理。
一年來,人民法院堅持重心向辦案聚焦、資源向辦案傾斜、責任向辦案壓實,確保裁判公正、高效,做好案件審理;堅持以典型個案引領、司法建議促推、多元聯(lián)動解紛等方式,做實“抓前端、治未病”,做實服務治理;堅持以黨的領導責任統(tǒng)領、壓實司法責任,以符合司法規(guī)律的審判管理促推案件審理與服務治理融合貫通。
履職盡責,筑牢安全穩(wěn)定的屏障
經國序民,正其制度。
展目今日之法治中國建設,在習近平法治思想的領航下闊步向前,譜寫了“中國之治”的新篇章,開啟了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新境界。
在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,需要人民法院切實找準工作結合點、切入點。
一年來,人民法院堅持以嚴格公正司法維護國家安全和社會穩(wěn)定,依法嚴懲嚴重危害社會秩序犯罪,合力做好矛盾糾紛預防化解,以良法善治為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障,最大限度地凝聚社會共識。
曾幾何時,跨境電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪活動嚴重侵害人民群眾生命財產安全,社會危害極大,人民群眾反映強烈。
為深入貫徹習近平總書記關于打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作的重要指示批示精神,2024年2月,最高人民法院發(fā)布《跨境電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)犯罪典型案例》,釋放了依法從嚴懲處的強烈信號。2024年6月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關于辦理跨境電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知,進一步明確法律依據(jù),統(tǒng)一裁判尺度,助推依法治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪提質增效。與此同時,人民法院加大追贓挽損力度,依法徹查、全力追繳,通過多種方式督促犯罪分子主動退贓退賠,最大限度為受騙群眾挽回經濟損失。
黨的十八大以來,習近平總書記多次作出重要指示批示,賦予“楓橋經驗”新的時代內涵和歷史使命。
不負習近平總書記殷殷囑托,就要緊緊依靠黨委領導,做深做實新時代“楓橋經驗”,促進矛盾糾紛源頭預防化解。
為激發(fā)調解活力,促進家事糾紛實質化解,廣東省廣州市花都區(qū)人民法院花山人民法庭創(chuàng)新打造“花點心思”家事調解模式;將傳統(tǒng)文化價值與和諧司法理念有機結合,安徽省桐城市人民法院探索形成矛盾化解“‘六尺巷六步走’調解工作法”……從東海之濱到西部邊陲,從山區(qū)草原到繁華都市,土生土長的“東方經驗”正在遍地開花。
提升定分止爭的能力和效果,必須融入基層治理,筑牢基層善治根基。人民法院堅持以打造“楓橋式人民法庭”為契機,進一步促推糾紛預防化解,為構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供法治支撐。截至2025年1月,最高人民法院共發(fā)布8批新時代人民法庭建設案例。
提升定分止爭的能力和效果,必須加強釋法說理能力,發(fā)揮“一個案例勝過一打文件”的作用。2024年9月9日,張軍院長在國家法官學院秋季開學典禮暨“人民法院大講堂”授課時強調,加強裁判文書釋法說理是一項系統(tǒng)工程,必須優(yōu)化釋法說理配套機制建設,大力提升說理能力。2025年1月22日,多元解紛案例庫正式上線并向社會公開,截至2月21日,經有關中央單位推薦和地方法院選送,已入庫案例269篇。
蓄勢賦能,展現(xiàn)服務大局的擔當
歷史的巨筆,常在關鍵處落墨。
2024年盛夏,黨的二十屆三中全會隆重召開,全會對圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革作出總體部署。
習近平總書記強調,法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。深入學習貫徹習近平法治思想,自覺融入進一步全面深化改革偉大實踐,充分發(fā)揮審判職能作用,以嚴格公正司法服務高質量發(fā)展。這是人民法院的莊嚴承諾。
黨的二十屆三中全會部署了構建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措。2024年底召開的中央經濟工作會議強調,制定全國統(tǒng)一大市場建設指引。
構建全國統(tǒng)一大市場,是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。為將習近平總書記的指示要求落到實處,人民法院依法嚴懲破壞社會主義市場經濟秩序的違法犯罪,從嚴懲治金融、涉稅等違法犯罪,發(fā)布《人民法院反不正當競爭典型案例》,依法維護社會主義市場經濟秩序。
2023年秋,習近平總書記為高質量發(fā)展把脈定向,首次提出“加快形成新質生產力”這一重大概念。
向“新”而生,逐“質”而行。一年多來,人民法院切實履職盡責,守護創(chuàng)新、護航新質生產力發(fā)展,讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”;積極服務推動產業(yè)深度轉型升級,擴充企業(yè)轉型發(fā)展空間;依法平等保護各類經營主體,維護公平競爭的市場秩序,為塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、助力高質量發(fā)展蓄勢賦能。
2025年1月6日,最高人民法院召開了年度首場新聞發(fā)布會,《關于以高質量審判服務保障科技創(chuàng)新的意見》及相關典型案例公諸于世。以“首會”的形式進一步明確以高質量審判激勵保護創(chuàng)新,人民法院護航新質生產力發(fā)展的決心可見一斑。
2005年8月15日,時任浙江省委書記的習近平同志在浙江湖州余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念,為生態(tài)文明建設提供了強大的理論支撐和路徑選擇。
2024年11月12日,全國法院生態(tài)環(huán)境資源審判工作會議在“兩山”理念發(fā)源地浙江湖州舉行。系統(tǒng)總結新時代環(huán)資審判工作取得的顯著成效,深入分析新征程面臨的新形勢新任務,圍繞思想理念指引、審判職能發(fā)揮、深化改革創(chuàng)新、抓實科學管理四個方面,對加快推進環(huán)境資源審判工作高質量發(fā)展作出一系列重要部署。
堅持深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想,認真貫徹習近平總書記提出的“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”的重要指示精神,人民法院用心用力用情守護好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉。
2018年,習近平總書記沿著山東的海岸線考察了青島、威海、煙臺。他深情地說:“建設海洋強國,我一直有這樣一個信念。”
向海圖強,建設海洋強國,習近平總書記念茲在茲。2024年,是海事法院成立40周年。40年來,中國海事審判從無到有、由弱到強,審判職能不斷拓展、體制機制不斷健全、規(guī)則體系不斷完善、國際影響不斷提升,目前我國已經擁有11家海事法院,先后設立派出法庭42個,成為世界上海事審判機構最多、最完善,審理海事案件數(shù)量最多、類型最豐富的國家。
牢記習近平總書記的殷殷囑托,時刻與時代同頻共振。中國海事審判用實際行動詮釋了習近平法治思想在中國海事審判領域的落地實踐,用一個個與江海有關的司法故事,不斷譜寫了中國海洋法治事業(yè)的新篇章。
以民為本,不負廣大群眾的期望
“我將無我,不負人民。”人民,是習近平總書記始終不變的牽掛。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上,持續(xù)推進重點領域改革。
如何將習近平總書記的牽掛,轉化成人民法院履職盡責的發(fā)力點?一年來,人民法院始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,厚植“人民至上”理念,一切為了人民、一切依靠人民,以“利民之事,絲發(fā)必興”的責任感,始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”,持續(xù)為人民群眾提供更加優(yōu)質、更加高效和更加便捷的司法服務,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
為服務保障實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,全國首個涉老審判專業(yè)化人民法庭——北京市朝陽區(qū)人民法院亞運村人民法庭與北京市老年志愿者協(xié)會協(xié)同聯(lián)動,多維度聯(lián)動助推積極老齡觀、健康老齡化的理念落地見效;最高人民法院發(fā)布涉養(yǎng)老服務民事糾紛典型案例,通過司法裁判,規(guī)范養(yǎng)老服務的內容,引導養(yǎng)老機構健康運營,依法保障老年人的合法權益……司法守護“夕陽紅”,這一年,人民法院的腳步飽含溫情。
為依法維護保障婦女合法權益,2024年11月25日,國際消除對婦女暴力日,最高人民法院與中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布《反家庭暴力犯罪典型案例》,切實維護婦女、兒童等家庭暴力受害者的合法權益;2025年2月27日,最高人民法院與中央廣播電視總臺共同舉辦“新時代推動法治進程2024年度十大案件”揭曉活動,“保障喪偶婦女輔助生殖權益案”入選,展現(xiàn)了人民法院依法保障喪偶婦女生育權的積極作為……司法守護“半邊天”,這一年,人民法院的保護堅實有力。
為全面加強未成年人司法保護和犯罪防治工作,切實提升未成年人權益保護水平,2024年5月,最高人民法院出臺《關于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見》,清晰而嚴肅地闡明了保護未成年人更有愛、懲防未成年人犯罪更有力的鏗鏘立場。2024年11月,少年法庭成立四十周年座談會指出,四十年來,在黨中央堅強領導下,各級法院未成年人審判法官依法公正審理涉未成年人案件,維護未成年人合法權益,為保護未成年人健康成長奮楫篤行,在未成年人權益保護和犯罪預防治理方面發(fā)揮了積極作用。司法守護未成年人,這一年,人民法院的陪伴風雨無阻。
為保障房地產市場健康發(fā)展,河北省高級人民法院與省住建廳強化府院聯(lián)動、協(xié)同推進民事糾紛化解;陜西省高級人民法院出臺加強涉房地產矛盾糾紛防范化解工作意見和“保交樓、穩(wěn)民生”專項借款項目案件工作指南……司法守護“安居夢”,這一年,人民法院的舉措精準高效。
2024年,一起案件原、被告雙方同時給最高人民法院院長寄來了感謝信,兩封感謝信是這樣寫的:“我親身感受到,張軍院長關于‘老百姓到法院是為了解決問題的,絕不是來走程序的’講話精神已經實實在在落實到了司法實踐之中……”“這一結局充分體現(xiàn)了人民法院‘司法為民’的理念,也為建設和諧社會樹立了一個優(yōu)秀典范……”踐行人民至上,堅持為人民司法,人民法院的脈搏,永遠為人民而跳動。
固本提質,凝聚公正司法的力量
“堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍。”
“全面推進依法治國,首先要把專門隊伍建設好?!?/p>
黨的十八大以來,黨中央從黨和國家事業(yè)全局高度對法治人才培養(yǎng)工作作出戰(zhàn)略謀劃,將“堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍”作為習近平法治思想核心要義“十一個堅持”之一,為人民法院隊伍建設指明了前進方向,提供了根本遵循。
鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)男聲r代法院鐵軍,是深入貫徹習近平法治思想的必然要求,也是保障嚴格公正司法的必要前提。
紀律,是隊伍建設的根本。2024年,在黨中央的堅強領導下,一場觸及靈魂、力度空前的黨紀學習教育在法院系統(tǒng)全面展開。全國法院切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,把開展黨紀學習教育作為重要政治任務,專題輔導、集體學習、警示教育……筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,把強化遵規(guī)守紀落實到履職盡責中去。
改革,是隊伍建設的動力。2024年,《人民法院第六個五年改革綱要(2024—2028年)》(以下簡稱“六五改革綱要”)正式發(fā)布。從加強法院隊伍政治建設,到完善司法人員能力培養(yǎng)機制;從精簡優(yōu)化考核評價機制,到優(yōu)化人員編制動態(tài)調整機制。“六五改革綱要”將一體推進政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質建設細化為改革任務,對鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代法院隊伍提出了更高的要求。
管理,是隊伍建設的核心。一年來,人民法院持續(xù)做實符合司法規(guī)律的審判管理。加強審判質量管理,堅持把“管人”這個根本落到“管案”這個關鍵處,圍繞司法審判關鍵環(huán)節(jié)做實素質提升、制度執(zhí)行、嚴格管理;以“案例庫”“法答網(wǎng)”為抓手,進一步推動實現(xiàn)統(tǒng)一裁判尺度,助推審判執(zhí)行提質增效。加強審判監(jiān)督指導,進一步落實和完善司法責任制,壓實院庭長審判監(jiān)督管理職責,落實對下監(jiān)督指導責任。大力學習宣傳弘揚英模精神,以鮑衛(wèi)忠、韓旭輝、王佳佳等法院系統(tǒng)英模先進事跡,引導廣大法院干警以公正之舉、廉潔之德涵養(yǎng)浩然之氣。
強基,是隊伍建設的保障。審判工作質效好不好,關鍵要看基層。人民法院80%的干警在基層,85%以上的案件辦結、化解在基層。為做實強基固本,夯實審判工作發(fā)展根基,2024年起,最高人民法院在全國法院組織開展加強相對薄弱基層法院建設工作。一年來,在上級法院、地方黨委政府的有力幫扶指導下,在自身努力下,薄弱法院“舊貌換新顏”,突出問題有效解決,短板弱項不斷補強,管理機制更加完善,審判質效穩(wěn)步提升,脫薄工作取得顯著成效,人民法院走出了一條新時代法院特色的強基之路。
一個個為大局服務的生動實踐,一幕幕為人民司法的真摯瞬間。這其中所蘊含的奮斗精神、改革精神,所展現(xiàn)的干事創(chuàng)業(yè)熱情,所折射的嚴格公正司法的價值追求,早已被人民法院深深融入到貫徹落實習近平法治思想的偉大實踐中。
思想偉力無遠弗屆,奮斗征程永無止境。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是進一步全面深化改革的重要一年。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,努力為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻法院力量?。ㄈ嗣穹ㄔ?span style="text-wrap: wrap;">報編輯部)
編輯:高弼浡