新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。        ——習(xí)近平

經(jīng)國(guó)序民，正其制度。

10月18日至31日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在京召開，會(huì)議審議和通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（下簡(jiǎn)稱《決定》），全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，為未來(lái)中國(guó)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃了藍(lán)圖，擘畫了綱領(lǐng)。

中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新航程由此開啟。

洞察“時(shí)”“勢(shì)”厚植制度自信

當(dāng)我們回溯歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，建立什么樣的國(guó)家制度，是近代以來(lái)中國(guó)人民面臨的一個(gè)重大的、歷史性的課題。

社會(huì)主義五百年，走過(guò)了從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國(guó)實(shí)踐到多國(guó)發(fā)展的歷程。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn)，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國(guó)，確立了社會(huì)主義基本制度，完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

在推進(jìn)國(guó)家治理的實(shí)踐中，新生的社會(huì)主義制度展現(xiàn)了自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是中國(guó)共產(chǎn)黨成為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，人民充分行使當(dāng)家作主權(quán)利，還是社會(huì)主義有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，民主集中制既科學(xué)合理又富有效率，憲法、法律提供制度保障，無(wú)不印證了這樣一種論斷：中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐取得的根本成就。

1980年，鄧小平同志曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”這條經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)、接力探索才取得。

夯基壘石，立柱架梁。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“五位一體”的總體布局，高度推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；黨的十九大提出，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家。

把握“常”“變”推進(jìn)制度革新

治世不一道，便國(guó)不法古。

強(qiáng)調(diào)制度自信，絕不是因循守舊、故步自封，而是要準(zhǔn)確把握“因”與“革”“損”與“益”的辯證法，把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)定根本制度、基本制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系的完善和發(fā)展。

十九屆四中全會(huì)閉幕后不久，北京市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了《北京市街道辦事處條例》，以法治手段固化了黨建引領(lǐng)下的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”探索經(jīng)驗(yàn)，賦權(quán)街道、下沉力量、提升效能，解決“看得見的管不了、管得了的看不見”的治理難題。

“部門圍著街道轉(zhuǎn)，街道圍著群眾干?！边@是北京市深化街道管理體制改革，推動(dòng)治理重心下沉后帶來(lái)的生動(dòng)格局。

梳理《決定》，其中一個(gè)重要特征就是高度重視運(yùn)用現(xiàn)代科技力量，優(yōu)化制度體系，改善治理效能。

在廣東，一個(gè)名為“粵省事”的小程序，撬動(dòng)了各項(xiàng)民生制度的大改革?！盎浭∈隆笨申P(guān)聯(lián)社保卡、身份證、行駛證、駕駛證等67種個(gè)人類電子證照，涵蓋了近900項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，每項(xiàng)服務(wù)背后都是一種政務(wù)優(yōu)化改革。

天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。正如習(xí)近平總書記所指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！?/p>

融通“制”“治”完善制度體系

小智治事，大智治制。

身處戰(zhàn)略機(jī)遇期，融通“制”與“治”，既要懂“大寫意”，也要會(huì)“工筆畫”。

——觀大勢(shì)、謀全局。黨的十九屆四中全會(huì)擘畫了“中國(guó)之治”的戰(zhàn)略宏圖，規(guī)劃了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“時(shí)間表”。

——聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢。國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，乃是一個(gè)系統(tǒng)性工程。在這一系統(tǒng)工程中，基層乃是工作的基礎(chǔ)所在。一系列社會(huì)治理正在行動(dòng)。杭州的“城市大腦”打通各管理部門間大數(shù)據(jù)，深圳市光明區(qū)建立“群眾訴求智慧管理平臺(tái)”。

“中國(guó)之治”既展望民族的未來(lái)，也關(guān)注人民當(dāng)下的獲得感。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾始終是力量源泉，人民立場(chǎng)始終是根本政治立場(chǎng)。正如習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上所說(shuō)，要加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會(huì)更和諧有序。

“治”以“制”為基礎(chǔ)，“治”發(fā)揮“制”之優(yōu)勢(shì)。將國(guó)家治理體系和治理能力相結(jié)合的“中國(guó)之治”，是中國(guó)為全球治理作出的重要貢獻(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。

闊步邁向“中國(guó)之治”新境界，藍(lán)圖正徐徐展開。?（鐘超 張焱 陳雪）