原標題：帶頭學習宣傳 認真履行監(jiān)督職責 努力推動民法典全面有效貫徹實施

《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典）于2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果，具有里程碑的意義。5月29日，中央政治局就切實實施民法典舉行集體學習，習近平總書記主持并發(fā)表了題為《充分認識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權益》的重要講話。作為保證本行政區(qū)域法律、法規(guī)貫徹實施的地方人大常委會，我們應當迅速跟進，主動作為，帶頭學習宣傳民法典，認真履行人大監(jiān)督職責，聚焦發(fā)力，推動民法典全面有效貫徹實施。

一、提高政治站位，充分認識民法典貫徹實施的重大意義

1.民法典是新時代我國社會主義法治建設的新界碑。民法典的頒布實施，實現(xiàn)了幾代人的夙愿。民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范和改革開放40多年來制度建設成果，全面融合了我國的民事立法和司法的實踐經驗，將既往的九部民事單行法律及相關的民事法律規(guī)范吸收總結、拓展內容、創(chuàng)新發(fā)展、系統(tǒng)整合，科學的編篡成一部綜合性法典，結束了過去民法立法成熟一個制定一個、零敲碎打的舊時期，邁進了科學化、體系化立法的新時代，宣告我國“民法典時代”正式到來。這將成為我國法治建設取得巨大成就的顯著標志。

2.民法典是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“大國重器”。建立健全完備的法律規(guī)范體系，以良法保障善治是全面依法治國的前提和基礎。民法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是民事領域的基礎性、綜合性法律，規(guī)范各類民事法律關系，涉及社會和經濟生活的方方面面，堪稱“社會生活的百科全書”，它與國家其他法律規(guī)范一起，支撐著國家制度和國家治理體系，是保證國家制度和國家治理體系正常有效運行的基礎性法律規(guī)范。民法典的頒布實施將成為我國在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“大國重器”

3.民法典是確保社會主義市場經濟有序運行的法治寶典。民法典是社會主義市場經濟的基本法，其中的法人制度、規(guī)范民事活動的民事法律行為制度、代理制度、調整各類財產關系的物權制度、調整各類交易關系的合同制度，保護和救濟民事權益的侵權責任制度等等，都是堅持和完善社會主義基本經濟制度不可或缺的法律制度規(guī)范和行為規(guī)則，同時，民法典把許多商事法律規(guī)范納入民法之中，進一步完善了我國民商事領域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動提供基本遵循，有利于維護交易安全、維護市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動社會主義市場經濟高質量發(fā)展。

4.民法典是新時代人民權利的宣言書。民法典涉及了公民從搖籃到墳墓各個階段的各種權利，影響著人們生活的方方面面，對于公民民事權利的保護是全領域全覆蓋的，為社會生活提供了基本遵循。老百姓終其一生，生老病死、衣食住行、生產生活、婚姻家庭、父母子女、財產交易等，各個方面的權利平等保護都體現(xiàn)在民法典中。大到公司設立、合同簽訂，小到物業(yè)費繳納、個人隱私，都能在民法典中找到依據(jù)。為老百姓的日常生活提供了更系統(tǒng)、更明確、更規(guī)范的法律保障。民法典的頒布實施標志著我國公民權利保障進入嶄新階段。

二、帶頭學習宣傳，準確把握民法典的實質內涵和核心要義   

1.要帶頭學。學習貫徹民法典及習近平總書記關于民法典的重要論述，履行好人大監(jiān)督職責，推動民法典正確有效實施，更好保障人民群眾合法權益，是地方人大及其常委會義不容辭、責無旁貸的神圣職責和光榮使命。我們要站在講政治的高度，把學習好、宣傳好、實施好民法典作為重大的政治任務和法治建設任務，帶頭學習宣傳，迅速在人大機關、人大干部、人大代表中組織開展民法典學習宣傳活動，要把民法典的學習納入人大機關理論學習計劃，作為重要學習培訓內容，先學一步，多學一點，學深一點，當好民法典實施的先行者、宣傳者、維護者、監(jiān)督者，爭做學習、遵守和維護民法典的表率，帶頭在全縣掀起學習民法典的熱潮。

2.要重點學。民法典有很多制度創(chuàng)新，呈現(xiàn)很多亮點。很多方面都回應了群眾關切和社會需求，明確禁止物業(yè)服務人員采取停止供電、供水、供熱、供汽等方式催交物業(yè)費，明確禁止高利放貸，設立離婚冷靜期制度，新增生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償制度等，民有所呼、法有所應，適應經濟社會發(fā)展要求，是我們學習掌握的重中之重。我們要突出對民法典新精神、新原則和亮點的學習理解，更好的運用民法典化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

3.要深入學。民法典7編1260條，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編篡結構最復雜的一部法律。我們要原原本本學，深入理解民法典的基本原則、基本要求、基本精神，特別是要全面準確把握民法典以人為本、權利保護、社會主義核心價值觀、意思自治等十大基本理念；要舊法和新法典對照學，理解掌握民法典在既往民事法律規(guī)范的基礎上進一步完善了財產權制度、進一步細化了人格權規(guī)定，對疫情防控有了針對性考量等，這些都是我們要學習掌握的核心要義。作為人大干部，要把學習運用民法典作為必要知識、必備能力，用民法典指導各項工作開展，不斷提高依法履職，服務人民群眾的能力和水平。

三、認真履行監(jiān)督職責，確保民法典全面有效貫徹實施

1.加強民法典普法宣傳的監(jiān)督，增強民法典意識。民法典中有很多新制度、新精神，其重大意義、主要內涵要通過強化宣傳教育才能家喻戶曉、深入人心。人大要關注民法典的普法宣傳，適時聽取民法典普法專項工作匯報，開展專題視察調研，督促全縣上下，全方位、多渠道開展學習宣傳活動，落實好習近平總書記關于加強民法典宣傳教育提出的“三個講清楚”“一個聚焦”“三個闡釋好”的明確要求；督促政府及職能部門把民法典的宣傳作為當前和“八五”普法的重點內容，列入本部門普法責任清單，融入執(zhí)法、司法、服務、管理的全過程；要聚焦民法典宣傳教育方式方法創(chuàng)新，通過民法典講堂、公益廣告、媒體網絡等靈活多樣的形式，講好民法典故事，傳播民法典知識，引導群眾認識民法典、遵守民法典，讓這部“百科全書”走到群眾身邊、走進群眾心里，真正成為保護人民民事權利的好法典。

2.加強民法典執(zhí)法活動的監(jiān)督，維護民法典權威。民法典確立了政府權力的邊界、服務社會的職能。行政機關在履行職責、行使職權時必須清楚自身行為活動的范圍和界限，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權益。人大要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，通過執(zhí)法檢查、視察調研、滿意度測評等多種方式，全面加強對民法典實施情況的監(jiān)督，督促政府及各職能部門把恪守民法典貫穿和體現(xiàn)在各項工作中，在經濟、社會、生活各個方面貫徹實施；要規(guī)范文明執(zhí)法，通過政府行為、具體職權行為更好的實現(xiàn)和保護人民群眾合法民事權益；要嚴格執(zhí)法，嚴肅查處侵犯群眾合法權益的人和事，杜絕違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的行為，維護民法典的權威；要加強規(guī)范性文件備案審查，及時糾正和清理有悖民法典的規(guī)章規(guī)定；強化法治政府建設，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，提高依法行政能力和水平，維護群眾合法民事權益。

3.加強民法典司法活動的監(jiān)督，推動民法典實施。民事案件同人民群眾權益聯(lián)系最直接最密切。人民法院正確適用民法典，依法公正行使民事審判職權，就是對人民群眾民事權利最有效的保護。人大要聚焦民事審判工作，通過聽取和審議民事審判專項工作報告、組織代表旁聽民事審判活動、專題詢問等各種方式加大對民事審判工作的監(jiān)督；聚焦人民法院是否秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率；聚焦是否加強財產權保護、人格權保護、知識產權保護、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的民事審判工作；聚焦是否把貫徹實施民法典與常態(tài)化疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境結合起來，及時回應社會關切。要把人民檢察院民事檢察工作作為監(jiān)督重點，看是否注重對民事審判程序、民事判決、裁定、民事執(zhí)行活動的監(jiān)督，暢通司法救助渠道，保護公民、法人和其他組織合法權益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛。關注生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察工作，督促建立和完善民事賠償和生態(tài)補償有機銜接機制，確保民法典正確有效實施。（王貴生 馮秋娥）