原標題：陳海儀代表關(guān)注家庭教育立法 

建議將搶奪藏匿孩子列為不當行為 

近年來，在婚姻家事糾紛中頻繁出現(xiàn)未成年子女撫養(yǎng)、探視困局，嚴重影響未成年人身心的健康成長。離婚雙方在起訴到法院前就已經(jīng)開始搶奪、藏匿未成年子女。撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)成為一紙空文，難以實現(xiàn)。

“未成年孩子在父母、家庭這種極端行為的控制影響下成長，創(chuàng)傷難以衡量，會直接導致未成年人出現(xiàn)行為、性格養(yǎng)成、學校表現(xiàn)等多方面問題?！比珖舜蟠?、廣東省廣州市中級人民法院少年家事審判庭庭長陳海儀建議，從法律規(guī)定以及具體措施上切實預(yù)防及矯治未成年子女撫養(yǎng)、探視的困局。抓住家庭教育法立法的契機，將搶奪、藏匿未成年子女等阻攔撫養(yǎng)、探視行為列入家庭教育不當行為中，并對干預(yù)措施予以立法規(guī)范。

法律有原則規(guī)定但缺乏配套措施

一直以來，如何有效預(yù)防離婚大戰(zhàn)中的“搶孩子”大戰(zhàn)，司法實踐中由于沒有相關(guān)立法指引和司法舉措，導致現(xiàn)實中一方當事人為了讓另一方痛苦難受或在財產(chǎn)等權(quán)益上讓步，長期阻攔另一方行使撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)的行為屢見不鮮。

2020年廣州法院審結(jié)5142件離婚糾紛案件、933件涉撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)糾紛，其中在涉及到未成年子女撫養(yǎng)、探視問題的案件中，超過8成都存在父母一方或雙方都有將未成年子女私自帶走不讓對方行使監(jiān)護權(quán)等情況。

2020年新修訂的未成年人保護法第二十四條明確規(guī)定：未成年人的父母離婚時，應(yīng)當妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財產(chǎn)等事宜，聽取有表達意愿能力未成年人的意見。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)。

“雖然法律對于一方搶奪、藏匿子女的行為持明確反對態(tài)度，并且有原則性的規(guī)定。但在司法實踐中對于一方搶奪、藏匿子女的行為，仍未有具體配套的法律措施以及明確的法律后果?！标惡x說。

未成年子女身心受損難以彌補

根據(jù)2015年至2019年廣州、深圳、武漢學生心理健康檔案普查數(shù)據(jù)顯示，青少年有40%的心理問題來源于父母的婚姻以及所在家庭的關(guān)系。分居、離婚、家庭關(guān)系矛盾沖突、疏離，父母關(guān)系失衡、模糊都會造成青少年出現(xiàn)迷失、不想學習、情緒不穩(wěn)定、對家庭管教抵觸等情緒困擾，并伴隨出現(xiàn)不良行為表現(xiàn)。

“未成年人的成長具有極強的時效性和陪伴功能，一旦錯過成長的關(guān)鍵時期，未成年人的身心健康根本無法用金錢等物質(zhì)條件予以彌補，也會對青少年未來的發(fā)展造成不可磨滅的創(chuàng)傷?！?/p>

陳海儀講述了一起極端案例。一個孩子從6歲開始就被改名換姓、輾轉(zhuǎn)寄養(yǎng)在不同的家庭和寄宿學校，甚至被送到國外，長達8年未能見到自己的母親，在法庭主持下也認為母親狠心而拒絕見面，母子關(guān)系難以修復。

在陳海儀看來，未成年子女的撫養(yǎng)、探視困局，究其根本就是家庭功能不完整甚至人為被扭曲，家庭保護無法正常實現(xiàn)。同時，由于家庭糾紛的隱秘性，在未成年孩子無法告訴或沒有有效途徑進行社會幫扶、民政救助的情況下，社會組織、政府部門、司法機關(guān)并無法進行事實認定、合法介入。

建議在家庭教育法中予以規(guī)范

今年1月，家庭教育法草案提請十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議。陳海儀認為，這是一個很好的解決搶奪、藏匿孩子行為的契機。

陳海儀建議，把父母搶奪、藏匿未成年子女等阻攔另一方履行家庭教育的行為列入家庭教育不當之中，在家庭教育法中規(guī)定“未成年人的父母分居或離異的，任何一方不得拒絕、阻攔另一方或者怠于履行家庭教育的責任，但被人民法院裁判作出人身安全保護令的或者被中止探望的除外。”同時，賦予家庭教育法進一步保護未成年子女合法權(quán)益的“牙齒”，在相關(guān)章節(jié)中增加預(yù)防并懲治搶奪、藏匿未成年子女的國家保護干預(yù)措施。

“增加上述內(nèi)容可以有效地與民法典、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法中有關(guān)監(jiān)護問題、家庭保護、防范未成年人出現(xiàn)不良行為等規(guī)定相銜接，充分發(fā)揮家庭教育法對未成年人全面接受家庭教育的規(guī)范力度?！标惡x說。

多舉措預(yù)防矯治撫養(yǎng)探視困局

在陳海儀看來，徹底預(yù)防和矯治未成年子女撫養(yǎng)、探視困局，需要多措并舉。

今年1月1日起，伴隨民法典正式施行，有關(guān)離婚冷靜期的規(guī)定開始生效。陳海儀建議，民政部門對于申請協(xié)議離婚的夫妻，在冷靜期內(nèi)應(yīng)給予相應(yīng)的提示告知。有未成年子女的離婚夫妻，必須對未成年子女的撫養(yǎng)方式、撫養(yǎng)費用、教育方式、探視安排等作出明確的約定，并且作為民政部門冷靜期內(nèi)重點考量并重點調(diào)解的內(nèi)容，以避免離婚后因孩子撫養(yǎng)、探視產(chǎn)生一系列糾紛，影響未成年子女的健康成長。

她同時建議，法院探索構(gòu)建在離婚糾紛中視情節(jié)先行判決身份關(guān)系的訴訟措施。對在訴訟中已經(jīng)出現(xiàn)家庭暴力、出軌、搶奪、藏匿未成年子女等嚴重影響家庭關(guān)系的情節(jié)，可探索對夫妻雙方身份關(guān)系解除及撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)部分予以先行判決。進一步保障婦女兒童以及弱勢一方的合法權(quán)益，讓未成年子女得到更穩(wěn)定的撫養(yǎng)環(huán)境，最大限度實現(xiàn)未成年人利益最大化原則。

此外，陳海儀建議，還應(yīng)加強預(yù)防教育與和諧家風宣傳，全面倡導家事糾紛協(xié)商解決的良好氛圍。相關(guān)主管部門應(yīng)在家庭教育工作宣傳當中倡導家事糾紛協(xié)商化解機制，定期公布負面警示案例，讓公眾明確搶奪、藏匿未成年子女等家庭教育不當行為的法律后果以及孩子可能會面臨的不利成長因素。媒體也可以在婚戀綜藝節(jié)目中進行專業(yè)指引，幫助家長形成理智良好的家庭教育觀。（朱寧寧）