原標題：做好審議意見“落地生根”的后半篇文章

審議意見作為人大常委會聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查形成的綜合意見，是常委會組成人員集體行使權(quán)力、決議重大事項的重要成果，也是人大常委會促進“一府一委兩院”改進工作、推動問題解決的重要依據(jù)。當前，審議意見質(zhì)量不高、明晰責任不清晰、辦理落實不到位等問題，在地方各級人大實踐中都不同程度地存在。如何讓審議意見“落地生根”，是擺在各級人大及其常委會面前的一項重要課題。筆者認為，針對上述問題，要進一步強化問題導向，突出“三個明晰”“三個強化”，嚴格審議意見交辦，強化審議意見督辦，全面有效提升審議意見質(zhì)量和辦理實效，切實提升監(jiān)督工作水平。

明晰承辦主體。人大審議意見形成后，應(yīng)當適時召開交辦會，根據(jù)審議意見的具體內(nèi)容，明晰承辦主體責任單位；如果只涉及到一個承辦單位，應(yīng)當向承辦部門主要負責人交辦，如果涉及到多個部門，應(yīng)當對牽頭承辦單位和配合單位予以明確，有效杜絕在辦理過程中出現(xiàn)推諉扯皮問題。

明晰具體要求。承辦部門應(yīng)加強與人大專門委員會的聯(lián)系溝通，及時通報辦理工作情況和主要問題；要嚴格按照審議意見內(nèi)容，逐條逐項作出“一一對應(yīng)”的正面回應(yīng)，而對于一時無法落實的內(nèi)容，也要給予合理的解釋說明并“拿出逐步解決問題”的舉措。

明晰辦理時限。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，“一府兩院”應(yīng)當在六個月內(nèi)將審議意見的研究處理結(jié)果交人大有關(guān)專門委員會或者常委會工作部門征求意見后，向人大常委會書面報告辦理落實情況。但有時要根據(jù)是審議意見辦理的難以程度，明確不同的辦理時限,辦理任務(wù)量不大、工作比較容易落實的審議意見，一般在兩個月內(nèi)向人大常委會報告；來辦理任務(wù)較重、工作任務(wù)完成有難度度，一般應(yīng)在四個月內(nèi)向人大常委會報告。

強化跟蹤督辦。審議意見一經(jīng)交辦，常委會也要按照“對口負責”原則，由常委會分管領(lǐng)導領(lǐng)銜，相關(guān)專門委員會作為督辦工作的主體，加強與承辦單位之間的聯(lián)系，采取經(jīng)常性督查和階段性抽查相結(jié)合的方式，深入承辦部門及辦理現(xiàn)場，認真了解“一府兩院”辦理的進度和效果，及時提出工作意見，有效推動問題解決。

強化制度落實。一方面，要抓好回審制度落實。要堅持將當年度常委會會議審議的議題，一律列入第二年度主任會議議題，在常委會會議上有重點地對“一府一委兩院”辦理審議意見情況進行再審。另一方面，要抓好問責制度落實。對辦理審議意見較好的單位和部門，要給予通報表揚；對敷衍塞責、辦理不好的單位要通報批評，并責令其重新辦理；對不認真辦理的單位，適時也可采取詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督形式，促進審議意見的落實。

強化公眾監(jiān)督。要嚴格按照《監(jiān)督法》規(guī)定，結(jié)合工作實際，進一步健全和規(guī)范公開制度，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、公報等形式對審議意見落實情況進行跟蹤報道和公開，全面公開人大常委會的審議意見以及“一府一委兩院”的辦理落實情況，充分發(fā)揮輿論、人大代表、社會等各方各面的公開監(jiān)督作用，推動人大審議意見辦理得到有效落實。（詹偉明）