原標題：強化跟蹤監(jiān)督 推進問題整改——浠水縣人大常委會加強審計查出問題整改監(jiān)督的探索實踐

近年來，湖北省浠水縣人大常委會堅持把加強和改進審計整改監(jiān)督作為工作重點和努力方向，積極探索，大膽實踐，不斷完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強監(jiān)督剛性，著力打好審計整改監(jiān)督“組合拳”，構建了“立體化”監(jiān)督新格局，有力地促進了審計問題的整改落實。

健全工作機制，實行一體化推進

一是改進工作報告制。浠水縣人大常委會認真總結過去經(jīng)驗做法，依法確立了“人大監(jiān)督、政府主管、部門負責”的工作體系，將縣人民政府在縣人大常委會聽取和審議審計工作報告6個月內(nèi)，向縣人大常委會報告審計查出問題整改情況，拓展為被審計單位同時分別向常委會作專項報告，并進行滿意度測評。報告時，選取部分問題突出、整改難度大的單位作口頭報告，其他單位進行書面報告，所有單位都要列席常委會分組會議聽取意見，回答詢問。

二是建立問題銷號制。根據(jù)審計報告反映的具體問題，建立起“兩清單一臺賬”，即審計部門建立問題清單，被審計單位列出整改清單，人大預算工委建立審計整改臺賬，對被審計單位整改情況進行跟蹤，實行動態(tài)管理、對賬銷號，確保審計查出問題“事事有落實、件件有結果”。每年年終，審計部門將被審計單位整改完成情況、整改落實效果形成整改落實清單報縣人大常委會，人大預算工委對照整改臺賬、調(diào)研情況形成評議清單，提交常委會會議作為評議測評的參考。

三是健全整改責任制?？h人大常委會注重加強與縣政府的協(xié)調(diào)互動，在聽取審計工作報告后，針對審計反映的問題，及時督促縣政府研究整改措施，細化責任分工，明確整改內(nèi)容、整改要求、整改時限，建立由縣政府分管副縣長為牽頭責任領導、各被審計單位主要負責人為第一責任人、分管領導為具體責任人的審計整改分工責任制。同時，要求財政部門對照審計工作報告、縣人大常委會審議意見，對本級財政管理相關問題進行認真整改,并協(xié)助審計部門督促各部門、單位對部門預算相關問題進行整改。

四是落實整改督查制?？h人大常委會設立分管主任為組長、有關委室負責人和常委會委員為成員的督查專班，加強與縣政府、審計部門和有關單位的聯(lián)系溝通，開展事前、事中、事后全過程管控，不定期召開審計整改情況督辦會，及時聽取審計整改進展情況匯報，重點圍繞對整改工作不重視、措施不到位的單位，督促縣政府進行專項督查，促進審計報告和人大常委會審議意見的落實，有效提高審計整改力度。

創(chuàng)新方式方法，開展立體式監(jiān)督

一是成立監(jiān)督“國家隊”。針對部分常委會委員財經(jīng)專業(yè)知識欠缺，導致審議不準確、不充分的情況，浠水縣人大常委會著力提高專業(yè)知識培訓，強化專業(yè)力量配備，從社會和代表兩個層面著手，選擇財經(jīng)方面的專業(yè)人才，成立了計劃預算審查專家?guī)旌拓斀?jīng)專業(yè)代表小組，讓他們從審計查出問題整改工作啟動之初就參與進來，幫助審計工作查缺補漏，補齊工作短板，確保重點領域、重大項目全覆蓋；同時，要求他們對審計查出問題整改工作報告進行把關，通過通俗易懂的語言，將問題客觀反映出來，讓常委會委員看得清、搞得懂，為常委會會議審議做好準備。

二是打好監(jiān)督“組合拳”。針對以往專項工作報告的審議準備時間過短、監(jiān)督形式單一、針對性和實效性不足等不足，縣人大常委會預算工委提前介入，直接參與到審計部門和被審計單位交換意見的過程中，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，分類提出意見建議，督促有關部門高度重視，找準問題療法，從根本上解決問題。同時，選擇少數(shù)發(fā)現(xiàn)問題多、性質(zhì)嚴重、整改不力的被審計單位，緊扣整改目標、整改進度、整改責任，綜合運用聽取和審議專項工作報告、專項調(diào)查、專題視察、實地察看、現(xiàn)場詢問、評議測評等多種監(jiān)督手段，打出監(jiān)督“組合拳”，拓展監(jiān)督的廣度和深度，確保審計查出問題及其整改情況的監(jiān)督更加深入，整改效果更加顯著。

對不同單位和問題，根據(jù)實際情況既可以采用一種方式有針對性地進行監(jiān)督，也可以多種方式同時進行監(jiān)督。如在對產(chǎn)業(yè)扶貧績效方面問題開展審計整改監(jiān)督時，在有關專項報告的同時，常委會還組織部分人大代表到相關項目建設點進行實地視察，并就資金使用、項目監(jiān)管情況進行了現(xiàn)場詢問，推動責任單位進一步細化工作舉措、提升整改成效，收到了很好的效果。2020年，縣人大常委會對5個審計查出突出問題整改單位進行整改監(jiān)督，開展各類監(jiān)督活動11次，提交審查意見5條。

三是使好監(jiān)督“回馬槍”。一些審計查出突出問題往往成因復雜、涉及面廣、整改難度大，整改效果不佳。對此，縣人大常委會不僅要"聽"整改報告，更要"督"整改成效，開展好跟蹤問效工作。在聽取審議審計整改單位的整改情況報告后，縣人大常委會預算工委選擇1－2個群眾反映強烈、違規(guī)資金數(shù)額較大或者民生項目資金違規(guī)等問題，適時啟動回審程序，組織常委會委員對整改情況進行回頭看，聚焦整改措施不具體、整改落實不徹底、整改成效不理想等情況進行再監(jiān)督、再檢查、再推進，及時殺好監(jiān)督"回馬槍"，強力推動部門審計整改落實到位。如在督辦關于農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程審計查出問題時，對團陂水廠改造工程建設情況、蘭溪鎮(zhèn)河東水廠關停情況啟動回審、實行現(xiàn)場督辦，有力推動了兩項工作的落實進度。

四是用好監(jiān)督“撒手锏”。把滿意度測評作為實施監(jiān)督的有效措施，將聽取縣政府及各被審計單位審計查出問題整改情況報告和開展?jié)M意度測評結合起來，同步報告、同步審議、同步測評，并當場公布測評結果。會后，常委會第一時間以書面形式將審議意見和測評結果報送縣委，通報“一府一委兩院”，并反饋被測評單位，如實反映各單位所得“滿意”“基本滿意”和“不滿意”票數(shù)情況，將工作滿意度進行“亮曬曝光”，讓單位之間“比臉出汗”，使?jié)M意度測評成為監(jiān)督"撒手锏"，進一步增強了整改單位責任感，推動了審計查出突出問題有效解決。

強化結果運用，做實全方位管控

一是積極爭取縣委重視。縣人大常委會黨組向縣委常委會專題報告審計整改監(jiān)督工作開展情況，并提出將審計及整改結果納入年度單位目標綜合考核、黨風廉政建設“兩個責任”考核的內(nèi)容，作為干部任用、獎懲、問責的重要依據(jù)，得到縣委的認可。下一步，縣人大常委會將提請縣委出臺有關意見，促進相關部門壓實主體責任，全力推動審計查出問題整改落實，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護財經(jīng)秩序，推進廉政建設，促進地方發(fā)展上的重要作用。

二是強化人大跟蹤監(jiān)督實效?？h人大常委會主任會議決定將審計整改情況納入人大任命的領導干部任后監(jiān)督范圍，并作為開展部門工作評議的內(nèi)容，適時組織代表進行視察、開展詢問。今年，縣人大常委會將對2020年審計整改測評靠后的縣交通和運輸局、縣公共資源交易中心優(yōu)化營商環(huán)境工作開展專題詢問。

三是推動政府加強管理?？h人大常委會堅持寓支持與監(jiān)督之中，把督促審計查出突出問題整改與審查監(jiān)督政府和部門預算決算工作緊密結合起來，推進政府及相關部門認真研究解決發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性問題，督促財政部門將審計查出問題及其整改情況作財政收支預算安排、重大投資項目安排等工作的重要依據(jù)。

四是督促部門建章立制?？h人大常委會要求審計部門由事后監(jiān)督向事中和事前監(jiān)督前移，督促各預算單位加強財務人員的管理、培訓和指導，進一步提高從業(yè)人員履職能力，通過建章立制、規(guī)范管理、堵塞漏洞等方式，不斷提高預算編制和管理水平，力求從根本上遏制同類問題再次發(fā)生。如縣林業(yè)局、教育局等單位對標現(xiàn)行法律、法規(guī)、制度等重新修訂和完善內(nèi)部管理制度；縣公安局針對資金直達到個人帳戶問題，聯(lián)合財政、機關事務中心完善公務卡制度，不斷提高預算執(zhí)行和財務管理水平，從源頭上加強了管理。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。浠水縣人大常委會在提高審計整改監(jiān)督實效上進行了一系列有益探索，取得了初步成效，監(jiān)督領域不斷延伸、監(jiān)督深度不斷拓展，監(jiān)督行為不斷規(guī)范，審計查出問題整改率連年提高，人大審計整改監(jiān)督成效得到了縣委的高度肯定和社會各界的認可。（周年豐）