原標(biāo)題：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)期待發(fā)光——全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”調(diào)研綜述

“十四五”期間，我國將由老齡化社會進(jìn)入老齡社會，到21世紀(jì)中葉，我國人口老齡化將達(dá)到最高峰，65歲及以上老年人口占比將接近30%。如此龐大的群體，蘊(yùn)藏著巨大的消費潛力：一方面，隨著生活觀念的轉(zhuǎn)變和生活水平的提高，老年人的消費結(jié)構(gòu)和消費需求已經(jīng)發(fā)生了顯著改變，逐漸從生存型走向享受型；另一方面，“十四五”規(guī)劃提出“積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”更是給予其無限可能。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)又叫老年經(jīng)濟(jì)，主要是指與老年人群相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，包括日常消費、家政服務(wù)、健康服務(wù)、旅游娛樂、教育服務(wù)等。在政策利好的背景下，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)被視為拉動內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，正成為不少企業(yè)眼中的藍(lán)海。但也應(yīng)看到，我國老年消費市場目前還存在消費環(huán)境不完善、產(chǎn)品種類不豐富、監(jiān)管有待加強(qiáng)等問題。如何打通“堵點”，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？4月12日-18日，全國政協(xié)副主席何維率全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會調(diào)研組，就“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”赴浙江省和江西省開展調(diào)研，以期在解決問題中謀求發(fā)展，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，激發(fā)老齡化帶來的活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動力。

調(diào)研組在浙江嘉興市烏鎮(zhèn)居家養(yǎng)老照料中心調(diào)研

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，多從供給側(cè)發(fā)力

“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，共產(chǎn)黨他辛勞為民族……”4月12日，浙江杭州市萬科隨園嘉樹養(yǎng)老公寓，89歲的魏巧麗老人一邊彈著鋼琴，一邊與調(diào)研組成員合唱。氣勢磅礴的旋律、慷慨激昂的歌聲，讓人的內(nèi)心震撼無比。

“我在這里住5年多了，這里不僅有全心全意的服務(wù)和盡善盡美的生活，還有比較豐富的業(yè)余活動，比在家生活要有意思得多?！彪m然已89歲高齡，但身著一襲紅禮服，滿頭銀發(fā)的魏巧麗老人思維敏捷，聲音洪亮，興致勃勃地向調(diào)研組講述老年公寓的生活情況。

2015年，魏巧麗夫婦決定住到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“起初兒子和女兒覺得我們住養(yǎng)老公寓，他們沒顏面。后來，經(jīng)過對比和體驗，我們確定到這里養(yǎng)老。他們最終尊重了我們的意見?！?/p>

魏巧麗離休前是小學(xué)教師，教了30多年小學(xué)語文和音樂。入住養(yǎng)老公寓后，她利用文藝特長，積極發(fā)揮余熱?！懊刻於挤浅？鞓烦鋵崳@就是老有所為、老有所樂吧?！蔽呵甥悩泛呛堑卣f。

我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一。受傳統(tǒng)文化思想的影響，家庭養(yǎng)老一直是我國主要的養(yǎng)老方式，借助社會力量養(yǎng)老往往被視為是晚景凄涼或子孫不孝。

但是，隨著居民收入水平的提高，以及各級政府和社會力量推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，一些老年人的養(yǎng)老心態(tài)和消費觀念發(fā)生了變化，選擇到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安度晚年，以滿足晚年生活照料和健康護(hù)理的需要。由此催生了各種各樣的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)施和場所，不斷開辟、創(chuàng)新出許多新的養(yǎng)老渠道和養(yǎng)老方式。

調(diào)研組看到，浙江、江西各級政府大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化養(yǎng)老、老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)康養(yǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體項目布局。此外，一些房地產(chǎn)企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥健康企業(yè)基于自身的資產(chǎn)優(yōu)勢，以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，也積極布局養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建以客戶為中心的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。

調(diào)研組認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)因蘊(yùn)含巨大消費需求及與“穩(wěn)增長”“調(diào)結(jié)構(gòu)”發(fā)展方向的高度契合，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。開發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅是增進(jìn)老年人福祉、建設(shè)老齡化背景下美好社會的需要，也是推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和供給側(cè)改革的新動力。同時，調(diào)研組也指出，目前，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，與龐大的需求相比，還存在有效供給明顯不足，缺乏規(guī)模效應(yīng)等問題。

“目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的多屬于基本生活服務(wù)性的，入住的活力老人居多，針對失能、半失能、失智老人的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏?！比珖f(xié)委員、北京市醫(yī)院管理局原黨委書記方來英認(rèn)為，我國養(yǎng)老市場存在著明顯的供需失衡、供給單一問題，不僅影響老年人美好生活需求的滿足，也影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！皾M足日益多元的養(yǎng)老服務(wù)需求，進(jìn)一步促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要推動養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)齊頭并進(jìn)?！?/p>

“中國用不到30年的時間走過了西方上百年才完成的老齡化進(jìn)程，這意味著我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也必須走中國特色的發(fā)展道路?！比珖f(xié)委員、火箭軍原副司令員陸福恩表示發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的必要性緣于我國老齡化趨勢日益嚴(yán)重。因此，在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的過程中，一方面要充分發(fā)揮公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?；尽⒍档拙€的作用；另一方面要繼續(xù)推進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的市場化，充分發(fā)揮市場的作用。

“為促進(jìn)具有中國特色的養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須處理好事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系?！痹谌珖f(xié)委員、解放軍原總政治部主任助理岑旭看來，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還是“事業(yè)”單位“市場化”發(fā)展比較符合國情?！梆B(yǎng)老畢竟是公益事業(yè)，直接得到政府的政策優(yōu)惠和工作方向掌控可防止‘見利忘義’的偏頗。另外，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)又是市場服務(wù)的門類，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律?！?/p>

全國政協(xié)常委、國家信訪局原局長舒曉琴則建議，根據(jù)我國實際，研究建立具有可操作性的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系，從財政資金投入、土地供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺搭建、人才培養(yǎng)、學(xué)校醫(yī)院等現(xiàn)有公共資源對接以及稅收優(yōu)惠、地方政府工作評價等方面制定相應(yīng)的支持和激勵政策，引導(dǎo)、鼓勵民資進(jìn)入銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，形成良好的孵化、培育、發(fā)展和競爭環(huán)境，同時必須要加強(qiáng)監(jiān)管。

與舒曉琴的觀點相似，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社浙江省委會副主委盛頌恩建議，出臺國家和地方銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃，明確銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為新常態(tài)下新經(jīng)濟(jì)增長點的定位和貫穿于國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的屬性，同時理順管理體制機(jī)制，有計劃地促進(jìn)市場發(fā)育?！霸诰唧w推進(jìn)中，可以讓示范區(qū)先行?！笔㈨灦魈岢?，鼓勵長三角地區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好、老齡化趨勢顯著的地區(qū)將發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)納入社會發(fā)展規(guī)劃，打造特色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，探索發(fā)展新模式、新路徑。

挖潛賦能，撬動萬億市場

僅7.9公斤的輕便輪椅、全自動上臂式血壓計、電動護(hù)理床、可折疊拐杖、便攜式坐便器、安全入浴椅、專供手部功能退化老人使用的筷子……

在浙江華源醫(yī)養(yǎng)科技有限公司，各式各樣的適老用品讓調(diào)研組成員大開眼界。如果不是親臨現(xiàn)場，一般人很難想象僅為老人提供方便的生活日用品有這么多種類。

“我們家店這種實用小產(chǎn)品大概有100多種。這個造型奇特的碗，可以讓老年人在吃飯時，一側(cè)方便勺子進(jìn)入，一側(cè)則可以利用內(nèi)向坡度形成的力，將飯菜放入勺子里?！敝v解員一邊講解，一邊演示。

隨著中國社會老齡化進(jìn)程加快，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，老年人用品和服務(wù)供給數(shù)量和品種不斷豐富。對生活日用品的需求，只是老年人基本生活需求的一個方面。老年人在衣、食、住、行、游、購、醫(yī)、娛等各方面，都有著廣泛的需求。據(jù)有關(guān)部門測算，“十四五”時期養(yǎng)老服務(wù)消費市場規(guī)模將達(dá)到2.68萬億元。

調(diào)研組認(rèn)為，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老人消費市場都蘊(yùn)含著無限潛力，在老齡化日漸嚴(yán)重的當(dāng)下與未來，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可謂正當(dāng)其時，這既是順應(yīng)老齡化趨勢的客觀需要，也是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展消費市場潛力、推動國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

不過，調(diào)研組也指出，盡管老年用品市場前景廣闊，但從目前市場供給程度來看，依然只能算是剛剛起步，處于市場培育期。

調(diào)研組在浙江杭州市綠康陽光家園調(diào)研

“我國銀發(fā)消費市場存在政策支持體系不健全、供需矛盾較大、發(fā)展不平衡、規(guī)范化程度不高等問題?！比珖f(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔建議，圍繞行業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化推廣等方面的合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成“產(chǎn)、學(xué)、研、用”緊密結(jié)合的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，最終提升行業(yè)的核心競爭力，占領(lǐng)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的制高點。

在全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹看來，我國老年用品市場活力尚未充分激發(fā)，老年用品不僅自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品種類較少，同時，也缺少行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)工藝較差，產(chǎn)品質(zhì)量不高。她建議，激發(fā)老年用品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性，通過不斷研究如何更好地服務(wù)老人，不斷創(chuàng)新，甚至帶來裝備制造業(yè)的提檔升級。

此外，賀丹還建議，建立老年用品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，以此培養(yǎng)老年用品市場的消費信心，從而形成良性循環(huán)。

“目前而言，國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)無論開發(fā)模式還是營利方式等，都尚存諸多疑問和待解難題?！比珖f(xié)委員、北京海淀區(qū)政協(xié)副主席陳雙認(rèn)為，養(yǎng)老地產(chǎn)不應(yīng)該完全是地產(chǎn)，涉及方面很廣，是一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、健康管理、文體活動、餐飲服務(wù)，以及日常起居呵護(hù)?！梆B(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)帶有一定的公益性，應(yīng)該在服務(wù)上多做文章，不只是房地產(chǎn)商賣房子那么簡單?！?/p>

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)并不僅僅局限于醫(yī)療、養(yǎng)老、服飾等領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也影響著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)?！比珖f(xié)委員、農(nóng)工黨江西省委會主委史可表示，“銀發(fā)一族”將成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勢力。引導(dǎo)老年人充分參與并享受數(shù)字化生活，不僅能夠讓老年人感受到社會的溫暖和包容，也能更好地挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力，還能有效降低社會管理成本。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合養(yǎng)老服務(wù)資源，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，對于彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)短板、改善養(yǎng)老服務(wù)供給、提升老年人口生活品質(zhì)具有積極的現(xiàn)實意義。

“一切消費都應(yīng)以人文關(guān)懷為出發(fā)點?！敝袊淆g協(xié)會權(quán)益保護(hù)部主任劉增瑞認(rèn)為，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，提升老年人消費，既是敬老愛老、精準(zhǔn)服務(wù)老齡群體的一種體現(xiàn)，也是拉動內(nèi)需、搞活經(jīng)濟(jì)的重點，要從發(fā)展多樣化、高質(zhì)量的老年產(chǎn)品和推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手。“商家應(yīng)摒棄對老年人的過時認(rèn)知，重新為這一特殊消費群體做精準(zhǔn)畫像，把握好不同情況老年人之間的共性和差異性，豐富適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，構(gòu)建多元化、多層次的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場供應(yīng)鏈，實現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場供需平衡?！?/p>

多方發(fā)力，突破人才困局

“我們每天要工作12個小時：早上5點多就要起床，幫老人洗漱、穿衣、擦身子、喂飯，整理內(nèi)務(wù)、打掃衛(wèi)生，陪老人散步、聊天、做操，幫老人洗澡，一直要忙到晚上8點老人睡覺，睡覺時還要觀察老人有無異常……”在江西九江市社會福利中心，養(yǎng)老護(hù)理員小張向調(diào)研組講述了她一天的主要工作內(nèi)容，“一天工作下來，是挺累的，我們每個護(hù)理員平均要護(hù)理2至3個老人。”

小張告訴調(diào)研組，她們中心有20多位護(hù)理員，平均年齡55歲左右，每月包吃包住收入在4000元左右。

據(jù)了解，在九江從事養(yǎng)老護(hù)理工作的，以下崗再就業(yè)人員居多，還有部分外來務(wù)工人員，這使得養(yǎng)老護(hù)理員隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化成為亟待解決的問題。

調(diào)研組表示，發(fā)達(dá)國家和我國部分城市的經(jīng)驗表明，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前景非常廣闊，市場也會越來越大，從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)大有可為。但是，正處于探索投資階段的我國養(yǎng)老行業(yè)，目前養(yǎng)老人才極其匱乏，從業(yè)人員老化，后備人才不足，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員非常不穩(wěn)定，專業(yè)化也尚未得到社會的廣泛認(rèn)同，已經(jīng)制約了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公開數(shù)據(jù)顯示，我國約2.5億老年人口中，失能、半失能老人達(dá)到4000多萬人。與此同時，養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅有30多萬名，缺口巨大。

調(diào)研組在江西南昌市天同健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)調(diào)研

“服務(wù)是養(yǎng)老最基本也是最核心的環(huán)節(jié)。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李軍表示，養(yǎng)老服務(wù)的落地形態(tài)，不僅僅局限于去養(yǎng)老院。“我國的老年人大多為居家和社區(qū)養(yǎng)老，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需要借助居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三大消費場景來進(jìn)行落地。但是如何將居家、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合，則需要真正有專業(yè)技能、熱愛這個行業(yè)、尊重生命的人來進(jìn)行連接。”

在全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)人口研究所所長丁金宏看來，養(yǎng)老問題并非單純的老人吃喝拉撒問題，更主要的是“帶病養(yǎng)老”，這部分老年人，亟須醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康復(fù)型養(yǎng)老服務(wù)。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)需要具有較強(qiáng)針對性的、專業(yè)性的、醫(yī)和養(yǎng)相結(jié)合的長期護(hù)理服務(wù)?！倍〗鸷晏寡?，面對我國人口老齡化程度以及整個社會上的需求，專業(yè)護(hù)理隊伍的人才還是很缺的。他建議，借鑒發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)療設(shè)備，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的專業(yè)化養(yǎng)老模式。

“其實養(yǎng)老護(hù)理對醫(yī)護(hù)人員的要求并沒有醫(yī)院那么高。在國外，普通人員經(jīng)過3至6個月培訓(xùn)拿到相關(guān)資質(zhì)后就可以上崗，但是目前國內(nèi)提供這種培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)院還很少?！比珖f(xié)委員、浙江大學(xué)原副校長羅建紅表示，由于現(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工資待遇、員工福利等方面并不如傳統(tǒng)醫(yī)院，因此，很少有醫(yī)學(xué)院護(hù)理專業(yè)的畢業(yè)生愿意從事老年護(hù)理工作?！爸匾暼瞬?、善待人才、留住人才是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的必要途徑?！?/p>

全國政協(xié)委員、江西省藥品監(jiān)督管理局局長上官新晨建議，正確面對現(xiàn)階段養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育對接中的不足，結(jié)合市場發(fā)展趨勢，將產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位相結(jié)合，全面融入職業(yè)院校的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)教育教學(xué)過程中，做好各環(huán)節(jié)的對接機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)教育水平，重點培養(yǎng)學(xué)生的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)技能與素養(yǎng)，為我國社會提供更多優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員。

“養(yǎng)老產(chǎn)品不同其他產(chǎn)品，很多老年人對功能性產(chǎn)品該如何使用，是需要專業(yè)人員示范并提供建議的?！比珖f(xié)委員、中國保利集團(tuán)有限公司原董事長徐念沙認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)品要根據(jù)其定位來匹配在什么樣的社區(qū)銷售、由什么樣的人去為老人提供更好的服務(wù)，“這需要精準(zhǔn)度、專業(yè)度，但上游對中下游的教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，目前也是行業(yè)的短板?！?/p>

“推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要因地制宜，充分挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，從可持續(xù)的經(jīng)營管理和專業(yè)化照護(hù)老人來著手，科學(xué)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合?！比珖f(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王培安表示，“十四五”規(guī)劃綱要提出，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，需要充分調(diào)動各種資源，激發(fā)各類主體參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性，建立并完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)購買機(jī)制，通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目或其他政府基金，購買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。同時，建立健全相應(yīng)的行業(yè)管理與激勵機(jī)制，加大落實與推進(jìn)放管服改革，完善人才激勵與培訓(xùn)機(jī)制，及時更新出臺相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范條例，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（孫金誠）