編者按：

新修訂的《中華人民共和國兵役法》已由十三屆全國人大常委會第三十次會議于2021年8月20日審議通過，將于10月1日起施行。兵役法是國家軍事制度方面的重要法律，對于提高全民國防意識，保障兵役工作順利開展，推動國防和軍隊(duì)建設(shè)，有著重要作用。在第21個全民國防教育日（9月18日)即將來臨之際，本刊特邀請相關(guān)專家和基層干部，就兵役法修訂的亮點(diǎn)、如何認(rèn)識新時代國防教育、如何更好地開展國防教育發(fā)表看法。

特邀嘉賓：

軍事科學(xué)院法制研究院研究員?李建海

國防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)教授?錢均鵬

江西省浮梁縣人武部政委?查秋玲

主持人：

光明日報(bào)記者?劉小兵

在廣西柳州市融安縣板欖鎮(zhèn)東嶺村，征兵工作人員給瑤族群眾講解征兵政策。覃慶和?攝/光明圖片

新修訂的兵役法帶來的變化及效果

記者：我國第一部兵役法于1955年7月頒布，第二部兵役法于1984年5月頒布，1998年、2009年和2011年又進(jìn)行了3次修訂，此次新修訂的《中華人民共和國兵役法》已由十三屆全國人大常委會第三十次會議于2021年8月20日審議通過，將于10月1日起施行，請問此次兵役法修訂的重點(diǎn)是什么？有何變化及效果？

李建海：兵役法是國家關(guān)于公民參加武裝組織或在武裝組織之外承擔(dān)義務(wù)、接受軍事訓(xùn)練的法律，既是國家的基本法律，也是軍事法制重要組成部分。新修訂的兵役法以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，對兵役政策制度進(jìn)行了創(chuàng)新設(shè)計(jì)和調(diào)整完善。這次兵役法修改內(nèi)容較多、亮點(diǎn)紛呈，重點(diǎn)在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、兵役制度、預(yù)備役制度、兵役登記、征集高素質(zhì)兵員、服役待遇保障、退役安置政策、兵役工作方式等8個方面進(jìn)行了修訂完善。這次修訂是自1984年以來幅度較大的一次，為適應(yīng)未來戰(zhàn)爭對兵員動員新需求、建設(shè)世界一流軍隊(duì)、讓軍人成為社會尊崇職業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律規(guī)范基礎(chǔ)。

錢均鵬：修訂后的兵役法在待遇保障上做出了專門規(guī)定，涵蓋入伍、服役、退役全過程。在入伍上，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新修訂的兵役法明確了公民在入伍時保留戶籍，以更好地維護(hù)公民服現(xiàn)役期間的戶籍權(quán)益。在服役上，明確規(guī)定義務(wù)兵“服役期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，經(jīng)批準(zhǔn)可以提前改選為軍士”，樹立了人才興軍，人盡其才的價值導(dǎo)向，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)義務(wù)兵隊(duì)伍吸引力。在退役上，對義務(wù)兵、軍士、軍官的安置方式分別作出不同的針對性規(guī)定，拓寬了安置渠道，樹立了服役時間越長、貢獻(xiàn)越大、安置越好的鮮明導(dǎo)向，有助于解決廣大軍人退出現(xiàn)役的后顧之憂。新修訂的兵役法將我國兵役的基本制度調(diào)整為，“實(shí)行以志愿兵役制為主體的志愿兵役與義務(wù)兵役相結(jié)合的兵役制度”。對于兵役登記，則重新界定了登記類別，區(qū)分為初次兵役登記和預(yù)備役登記兩類。為進(jìn)一步吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入部隊(duì)服役，在讀研究生的征集年齡進(jìn)一步放寬至26歲。

查秋玲：去年4月，我在征兵走訪調(diào)查中了解到，江西省浮梁縣應(yīng)屆本科畢業(yè)生曹建安，在南京一所大學(xué)讀書，有參軍入伍意向。我?guī)еぷ魅藛T主動上門宣講政策，可曹建安的家人和我算了一筆賬，曹建安如果從南京入伍，服役期間可以享受義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、入伍獎勵金、一次性補(bǔ)助金等多重優(yōu)待。最終，曹建安選擇了從南京學(xué)校入伍。新修訂的兵役法明確，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府制定，中央財(cái)政給予定額補(bǔ)助。這一舉措，將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由地方政府全額負(fù)擔(dān)，調(diào)整為由中央和地方共同負(fù)擔(dān)，有利于提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，均衡不同地區(qū)地方政府兵役負(fù)擔(dān)，縮小了欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。一系列政策的調(diào)整，帶動的是兵員征集數(shù)質(zhì)量的“水漲船高”。今年，浮梁縣體檢、政治考核雙合格青年257人，其中大學(xué)畢業(yè)生105名，占任務(wù)數(shù)的76%。

陸軍第83集團(tuán)軍某旅官兵與駐地學(xué)生進(jìn)行足球游戲。賈方文?攝/光明圖片

推動新修訂兵役法的普及

記者：《中華人民共和國國防教育法》規(guī)定：“中華人民共和國公民都有接受國防教育的權(quán)利和義務(wù)”，推動新修訂兵役法有關(guān)知識的普及，無疑有利于加強(qiáng)國防教育。

李建海：國防教育是指國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆和分裂，保衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益，對全體公民進(jìn)行具有特定目的和內(nèi)容的普及性教育活動。通過普及新修訂兵役法等國防知識，可以增強(qiáng)全體公民國防觀念和保衛(wèi)國家安全的意志，吸引鼓勵更多優(yōu)秀青年參軍入伍和參與國防和軍隊(duì)建設(shè)。

錢均鵬：國防義務(wù)觀不是與生俱來的，卻是公民畢生應(yīng)有的。要通過普及新修訂兵役法來加強(qiáng)國防教育，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清我國安全環(huán)境的新變化新態(tài)勢。

記者：黨和國家歷來高度重視國防教育，黨的十八大以來相繼出臺了一系列政策制度，取得了積極效果，全民國防教育水平有了很大提高。但面對新時代中國特色社會主義的新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)、新要求，國防教育還有哪些方面需要加強(qiáng)？

李建海：黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國防教育也必須在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要進(jìn)一步理順中央到地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)國防教育的體制機(jī)制，健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)；進(jìn)一步理順軍地關(guān)系、正規(guī)工作秩序，形成軍地齊抓共管的整體合力，推動全國國防教育邁上新臺階。突出領(lǐng)導(dǎo)干部和青年學(xué)生兩個重點(diǎn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，一方面要配齊配強(qiáng)國防教育的領(lǐng)導(dǎo)干部，使各級的國防教育能夠得到強(qiáng)有力的支持和落實(shí)；另一方面要解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部國防觀念的淡化問題，將國防教育納入各級黨委理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。突出青年學(xué)生為重點(diǎn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化從小學(xué)到大學(xué)全過程國防教育設(shè)計(jì)，規(guī)范國防教育教材，推動國防教育入課堂、入選修、入考核，將“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。通過扎實(shí)有效的國防教育，鼓勵和引導(dǎo)更多大學(xué)生青年參軍入伍，以實(shí)際行動實(shí)現(xiàn)熱愛祖國、熱愛人民、保衛(wèi)祖國、獻(xiàn)身國防的理想信念。

查秋玲：今年8月1日，浮梁縣委書記、人武部黨委第一書記程新宇上任后的第一件事，就是讓我協(xié)調(diào)保障縣委四套班子成員，前往程家山革命烈士陵園，緬懷革命先烈，傳承紅色基因，強(qiáng)化國防觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部是國防教育的“關(guān)鍵少數(shù)”，他們的以身示范，帶來的是全民國防“熱”。如今，抓經(jīng)濟(jì)不忘國防、抓發(fā)展不忘武裝，已成為地方領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍共識。

湖南省懷化市靖州縣人武部組織民兵實(shí)彈射擊演練。胡斐?攝/光明圖片

2021年7月7日，由沈陽市委宣傳部、沈陽市教育局等單位舉辦的《銘記歷史勿忘七七》國防教育主題活動在沈陽“九一八”歷史博物館舉行。張維平?攝/光明圖片

運(yùn)用多種方式方法開展全民國防教育

記者：當(dāng)前，國防教育工作中還存在形式單調(diào)、方法老套、時代感不強(qiáng)的問題。請問，新時代國防教育如何進(jìn)行，才能取得實(shí)效？

李建海：要豐富國防教育的形式。在國防教育納入大、中、小學(xué)教育體系的同時，科學(xué)設(shè)置課程并計(jì)入學(xué)習(xí)成績考察（考核），定期組織軍隊(duì)和地方專家，成立國防教育講師團(tuán)到學(xué)校授課，培養(yǎng)青年學(xué)生報(bào)國從軍的思想意識。要加大憲法、國防法、兵役法、國防動員法等法規(guī)教育，增強(qiáng)公民保家衛(wèi)國的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。要大力發(fā)掘革命烈士英雄事跡、開展多種形式的烈士紀(jì)念活動。要積極宣傳大學(xué)生參軍成才的典型事例，組織參軍成才的典型人物進(jìn)學(xué)校、上媒體，開展現(xiàn)身說法交流，營造“參軍光榮”的有力聲勢，增強(qiáng)國防教育的感召力。

錢均鵬：如今是全媒體時代，要強(qiáng)化國防教育的時代性和感召力，必須在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，著力改革創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^線上和線下多渠道發(fā)力，增強(qiáng)國防教育的覆蓋面和感染力。線上就是要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+國防教育”最大效能，大力建設(shè)國防教育網(wǎng)站和國防教育新媒體平臺，不斷推出群眾喜聞樂見的國防教育類慕課、微課、微信、微博、微電影、動漫等，通過3D與圖文、音頻、視頻等多媒體融合方式，生動展示國防教育基地的面貌，為廣大干部群眾“足不出戶”接受國防教育提供平臺。線下就是要大力開展軍營開放日等國防教育實(shí)踐活動，充分發(fā)揮烈士陵園、軍事博物館、黨史軍史館、戰(zhàn)場舊址等紅色資源的教育功能，推出“國防+體育”“國防+公園”“國防+夏令營”“國防+旅游”等融合模式，增強(qiáng)體驗(yàn)性、互動性、實(shí)效性，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全民的思想共識和自覺行動。

查秋玲：進(jìn)入新時代，做好征兵工作和國防教育，首要的就是做好國防政策法規(guī)的宣傳。我們按照領(lǐng)導(dǎo)干部、大中小學(xué)生、民兵和群眾等不同人群，結(jié)合全縣科級干部理論培訓(xùn)、學(xué)生軍訓(xùn)、民兵教育等時機(jī)和黨史學(xué)習(xí)教育，通過開展講座、參觀等多種活動，讓大家在觀看一張張歷史圖片、聆聽一個個紅色故事中培塑家國情懷。新修訂兵役法頒布后，我們?nèi)宋洳奎h委堅(jiān)持先學(xué)一步，并積極協(xié)調(diào)將兵役法納入地方黨委中心組學(xué)習(xí)、納入高校思政課、納入新兵役前教育，讓“依法服兵役”成為全民共識。這些年，我們注重把國防教育成效落實(shí)到具體行動上，始終把支持部隊(duì)建設(shè)、解決軍人后顧之憂，作為關(guān)心國防、建設(shè)國防的實(shí)際舉措。在浮梁縣，每逢春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，由縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，雷打不動對浮梁籍現(xiàn)役軍人家屬走訪慰問。如今，“一次參軍、一生光榮，一人參軍、全家光榮”的擁軍氛圍，在浮梁縣更加濃厚。