（2000年6月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過　根據2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈江蘇省節(jié)約能源條例〉的決定》第一次修正　根據2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈江蘇省節(jié)約能源條例〉的決定》第二次修正 2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂 根據2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修改〈江蘇省河道管理條例〉等二十九件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 節(jié)能管理

第三章 合理使用能源

第四章 節(jié)能技術進步

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了推進全社會節(jié)約能源，合理有效地利用能源，保護和改善環(huán)境，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事能源開發(fā)、加工、轉換、利用、管理及其相關活動，適用本條例。

第三條 節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）工作應當遵循政府引導、市場調節(jié)、結構優(yōu)化、技術推動、公眾參與的原則。

第四條 縣級以上地方人民政府確定的節(jié)能主管部門，負責本行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內，分別負責做好節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導。

第五條 本省實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價的內容。

縣級以上地方人民政府應當每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標責任的履行情況，并向本級人民代表大會或者其常務委員會報告年度節(jié)能工作。

第六條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當鼓勵研究開發(fā)新能源技術和節(jié)能新技術，加強節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓內容，普及節(jié)能科學知識、技術和技能，增強全民節(jié)能意識，提倡并推行節(jié)約型消費方式。

第二章 節(jié)能管理

第七條 縣級以上地方人民政府應當加強對節(jié)能工作的領導，部署、協(xié)調、監(jiān)督、檢查和推動節(jié)能工作，促進本地區(qū)經濟社會向節(jié)能型發(fā)展。

第八條 縣級以上地方人民政府應當將節(jié)能工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃。節(jié)能專項規(guī)劃和年度計劃應當報上一級人民政府節(jié)能主管部門備案。

縣級以上地方人民政府有關部門應當會同同級節(jié)能主管部門，根據省節(jié)能專項規(guī)劃，分別編制重點領域節(jié)能專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，并組織實施。

第九條 縣級以上地方人民政府應當保護和合理開發(fā)利用能源資源，科學規(guī)劃能源項目建設，優(yōu)化能源消費結構，鼓勵、支持開發(fā)利用天然氣、潔凈煤、農村沼氣等清潔能源和太陽能、風能等可再生能源，加強農作物秸稈等生物質能和可燃廢棄物的綜合開發(fā)利用。

第十條 省人民政府應當制定產業(yè)結構調整指導目錄，控制高能耗行業(yè)增長?？h級以上地方人民政府應當根據產業(yè)結構調整指導目錄，加快淘汰落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝。

第十一條 省人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門，對全省能耗較高的產品制定并公布單位產品能耗限額。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府節(jié)能主管部門可以會同有關部門，對本地區(qū)主要產品制定單位產品能耗定額，指導、促進用能單位節(jié)約能源。

第十二條 省人民政府標準化主管部門應當會同節(jié)能主管部門和有關部門組織制定用能產品、設備能源效率標準和生產過程中能耗高的產品的單位產品能耗限額地方標準。

鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。

第十三條 縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門應當依據國家的有關標準和技術規(guī)范，加強對用能單位的能源計量器具和能源消費計量的檢測與監(jiān)督管理，建立健全能源計量數據的監(jiān)督核查制度。

第十四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計部門應當會同有關部門，建立健全能源統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，加強能源消費和利用狀況的統(tǒng)計分析，定期公布主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況，提高能源信息的利用率。

第十五條 固定資產投資項目實行節(jié)能評估和審查制度，具體實施辦法由省人民政府制定。

屬于節(jié)能評估范圍內的固定資產投資項目，應當按照國家和省的規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。

設計、建設等單位應當遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范，不得使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。

第十六條 縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門和有關部門應當在各自的職責范圍內，加強對節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為?？h級以上地方人民政府節(jié)能主管部門設置的節(jié)能監(jiān)察機構具體負責節(jié)能監(jiān)督檢查的日常工作。

被監(jiān)督檢查單位不得拒絕監(jiān)督檢查。節(jié)能監(jiān)察機構進行監(jiān)督檢查不得向監(jiān)督對象收取費用，執(zhí)法經費由同級財政予以安排落實。

第十七條 縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責工業(yè)節(jié)能的監(jiān)督管理工作，會同有關部門組織實施工業(yè)節(jié)能技術政策，加大工業(yè)結構調整優(yōu)化力度，加快推動企業(yè)節(jié)能技術改造。

第十八條 縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當鼓勵、支持工業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)能的用能設備、先進的能源監(jiān)測、控制、綜合利用技術，加強對淘汰落后產能、實施能耗限額管理等節(jié)能工作考核和監(jiān)督管理。

第十九條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，推進新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應用、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能管理等工作。

第二十條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當全面執(zhí)行國家和省有關建筑節(jié)能標準，組織開展建筑能耗調查統(tǒng)計、評價分析、監(jiān)測、公示等工作，推進建筑能源利用效率測評和標識，實施建筑能耗定額管理。

第二十一條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責交通運輸的節(jié)能監(jiān)督管理工作，加強交通運輸組織管理，推進運輸結構和運力調整，引導運輸企業(yè)加強車船用油定額管理、提高運輸組織化程度和集約化水平，組織開展重點運輸企業(yè)油耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作。

第二十二條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當建立和實施營運車船燃料消耗量準入制度，根據國家有關標準，加強對交通運輸營運車船燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理，加快淘汰、更新高耗能的老舊營運車船，推廣節(jié)能環(huán)保型運輸裝備。

第二十三條 縣級以上地方人民政府管理機關事務工作的機構負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作，執(zhí)行國家和省有關公共機構節(jié)能規(guī)定和標準，組織實施能源消費統(tǒng)計、能源審計、能效公示和既有辦公建筑節(jié)能改造等節(jié)能管理事務。

省、設區(qū)的市人民政府管理機關事務工作的機構在同級節(jié)能主管部門的指導下，負責對下級人民政府公共機構節(jié)能管理工作的指導和監(jiān)督。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門，在本級管理機關事務工作的機構指導下，開展系統(tǒng)內公共機構節(jié)能工作。

第二十四條 縣級以上地方人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃、能源消耗定額和節(jié)能考核評價、能效公示辦法，建立健全能源消耗監(jiān)測網絡，對本級公共機構能源消耗進行實時監(jiān)測。

第三章 合理使用能源

第二十五條 縣級以上地方人民政府應當優(yōu)化用能結構和企業(yè)布局，推進有利于節(jié)能的行業(yè)結構調整，引導和鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟，嚴格限制高能耗投資項目。

第二十六條 縣級以上地方人民政府應當進行城市熱力規(guī)劃，推廣熱電聯產、集中供熱和集中供冷，提高熱電機組利用率， 鼓勵發(fā)展熱能梯級利用技術，發(fā)展熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣三聯供技術，提高熱能綜合利用率。

新建的開發(fā)區(qū)和有條件的住宅區(qū)、城鎮(zhèn)，應當集中供熱。在集中供熱范圍內，除科研、生產特殊需要并經節(jié)能、生態(tài)環(huán)境主管部門批準外，不得分散新建鍋爐，現有的鍋爐應當限期淘汰。

集中供熱單位應當依據法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，保證正常、安全、可靠供熱。

第二十七條 鼓勵利用余熱、余壓、垃圾、農作物秸稈和低熱值廢棄物生產電力、熱力；生產的電量符合上電網要求的，由電網經營企業(yè)按照國家和省有關規(guī)定優(yōu)先認購。

第二十八條 鼓勵、支持發(fā)展高附加值、低能耗的產業(yè)和產品。

鼓勵和引導鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等高能耗、易污染的行業(yè)實行專業(yè)化生產，加快結構調整和技術改造，降低能耗。

第二十九條 用能單位應當建立健全能源管理制度，建立節(jié)能工作責任制，加強科學管理，優(yōu)先使用清潔能源和可再生能源，采用節(jié)能新技術、新工藝，加快淘汰能耗高的舊設備。

第三十條 用能單位應當建立和完善能源計量數據采集、監(jiān)測和管理制度，按照國家和省的規(guī)定配備相應的計量器具和必要的檢測設備，定期對主要用能設備以及本單位的能源利用狀況進行技術和經濟分析。

第三十一條 能源生產經營單位和用能單位應當采用計算機控制、電機調速、節(jié)能照明等技術成熟、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術，提高能源利用效率。

第三十二條 服務行業(yè)應當在保證服務功能的前提下，選用能源利用效率高、能耗低的產品或者服務方式、服務項目，并加強對耗能設備使用和維修的管理。

第三十三條 節(jié)能主管部門應當加強對重點用能單位的節(jié)能管理。

對年綜合能源消費總量三千噸標準煤以上不滿五千噸標準煤的用能單位，按照實際情況，可以參照重點用能單位進行管理。

第三十四條 重點用能單位應當按照國家和省有關規(guī)定，定期向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、主要產品能耗指標、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內容。

第三十五條 重點用能單位應當編制內部節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，并按照要求報節(jié)能主管部門。

重點用能單位應當按照國家規(guī)定，定期開展能源審計，并對能源審計發(fā)現的問題進行整改。

第三十六條 生產能耗較高產品的單位應當遵守國家和省制定的單位產品能耗限額。重點用能單位應當根據能耗定額指標，完善能耗定額管理制度，加強內部考核和能源消耗成本管理。

第三十七條 重點用能單位應當加大節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發(fā)和推廣應用，淘汰高能耗落后工藝、技術和設備，調整企業(yè)產品、工藝和能源消費結構，促進企業(yè)生產工藝的優(yōu)化和產品結構的升級。

重點用能單位每年應當安排一定數額資金用于節(jié)能技術改造。

第三十八條 重點用能單位應當定期開展節(jié)能宣傳，組織能源計量、統(tǒng)計、管理和耗能設備操作人員參加業(yè)務學習和培訓。

重點用能單位應當設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報節(jié)能主管部門和有關部門備案。重點用能單位能源管理人員應當接受節(jié)能主管部門的業(yè)務培訓。

第三十九條 用能單位和個人應當依法履行節(jié)能義務，不得有下列行為：

（一）生產、進口、銷售或者轉讓國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；

（二）使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝；

（三）超過單位產品能耗限額用能；

（四）無償提供和使用企業(yè)生產的電、煤氣、天然氣、煤、熱力等能源或者實行包費制。

第四章 節(jié)能技術進步和激勵措施

第四十條 縣級以上地方人民政府應當根據本地區(qū)實際確定節(jié)能的重點和方向，并將節(jié)能技術研究開發(fā)、推廣應用納入政府的科學技術和高新技術產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

第四十一條 省人民政府科技主管部門會同節(jié)能主管部門根據國家節(jié)能技術政策大綱和本省實際情況，組織重大節(jié)能技術研發(fā)與產業(yè)化項目推廣。

省人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門組織實施節(jié)能示范項目、重點節(jié)能工程，指導節(jié)能技術推廣應用。

第四十二條 省人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門依照國家公布的節(jié)能技術、節(jié)能產品的推廣目錄，結合本省實際，制定并公布鼓勵推廣的節(jié)能技術、節(jié)能產品目錄，引導用能單位和個人使用先進的節(jié)能技術、節(jié)能產品。

第四十三條 鼓勵、支持發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，建立健全節(jié)能服務體系，提升節(jié)能服務機構的科技創(chuàng)新能力和服務水平。

鼓勵節(jié)能服務機構采用合同能源管理方式，為委托單位的設備、技術等節(jié)能改造提供咨詢、評估、檢測、設計、運行和管理等服務。

節(jié)能服務機構應當客觀、公正地提供用能單位能耗的有關數據和分析報告。

第四十四條 縣級以上地方人民政府應當設立節(jié)能專項資金，用于支持節(jié)能新技術和產品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能自愿協(xié)議機制的建設、合同能源管理、節(jié)能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

第四十五條 對生產、使用列入推廣目錄的節(jié)能技術、節(jié)能產品并符合財政補貼政策的，通過財政補貼給予支持。

引進先進節(jié)能技術和設備的，按照國家和省有關規(guī)定給予稅收等政策扶持。

第四十六條 縣級以上地方人民政府應當在科技資金中安排用于節(jié)能技術研發(fā)的資金。

對國家和省確定的重點節(jié)能技術進步項目，應當在信貸、稅、費等方面依法給予支持。

第四十七條 省人民政府對能源消費實行有利于節(jié)能的價格和收費政策，引導用能單位節(jié)約能源。

對主要耗能行業(yè)的企業(yè)，實行差別價格制度。

第四十八條 用能單位應當安排一定的資金用于本單位的節(jié)能獎勵。獎勵資金從所節(jié)約的能源價值中依法提取，計入生產成本。

第五章 法律責任

第四十九條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，設計、建設單位使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由節(jié)能主管部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，可以由節(jié)能主管部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。

第五十條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，被監(jiān)督檢查單位拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的，由節(jié)能主管部門責令限期改正；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理。

第五十一條 違反本條例第三十九條第一項規(guī)定，轉讓國家明令淘汰的設備的，由節(jié)能主管部門處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，節(jié)能服務機構提供虛假的數據和分析報告的，由節(jié)能主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十三條 國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附則

第五十四條 本條例自2011年2月1日起施行。