（2022年1月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議通過）

新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議公告

（第11號）

《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議于2022年1月27日通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

特此公告。

                                                                                       新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議

                                                                                                                 2022年1月27日

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃先行

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第四章 人才支撐

第五章 文化引領(lǐng)

第六章 生態(tài)宜居

第七章 鄉(xiāng)村善治

第八章 城鄉(xiāng)融合

第九章 保障措施

第十章 監(jiān)督檢查

第十一章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展促進鄉(xiāng)村振興活動，適用本條例。

第三條 促進鄉(xiāng)村振興，應(yīng)當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導；堅持完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標；堅持鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結(jié)；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；堅持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進共同富裕；堅持科學規(guī)劃、因地制宜、改革創(chuàng)新、精準施策。

第四條 促進鄉(xiāng)村振興，應(yīng)當按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族傳統(tǒng)文化等方面特有功能。

第五條 鄉(xiāng)村振興促進工作實行自治區(qū)負總責，州（市、地）、縣（市、區(qū)）抓落實，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村抓落地的工作體制和機制。

第六條 各級人民政府應(yīng)當將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

縣級以上人民政府應(yīng)當依法科學制定促進鄉(xiāng)村振興的政策措施，建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)以及上級人民政府的安排部署，結(jié)合本地區(qū)實際，組織開展鄉(xiāng)村振興促進工作。

村（居）民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下，組織、動員農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村振興。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責鄉(xiāng)村振興促進有關(guān)工作。

第七條 各級人民政府應(yīng)當充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

建立政府、市場、社會協(xié)同推進的機制，鼓勵、支持和引導企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織和公民參與、服務(wù)鄉(xiāng)村振興實踐活動。

各級人民政府及有關(guān)部門、各類媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等應(yīng)當加強鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)、政策以及相關(guān)實踐活動的宣傳。

對促進鄉(xiāng)村振興作出突出貢獻和顯著成績的組織、個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章 規(guī)劃先行

第八條 自治區(qū)人民政府依法組織編制自治區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

州（市、地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）根據(jù)上一級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，依法組織編制本行政區(qū)域的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)本級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等專項規(guī)劃，并組織實施。

第九條 編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)當科學合理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，立足區(qū)域資源稟賦，明確鄉(xiāng)村功能定位，避免重復建設(shè)和資源浪費。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、防災減災規(guī)劃等相銜接。

編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，應(yīng)當征求農(nóng)民、專家以及其他利益相關(guān)方的意見。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃監(jiān)督檢查評估機制。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及其執(zhí)行情況依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十一條 縣級人民政府應(yīng)當按照尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，依照法定程序調(diào)整優(yōu)化村莊布局，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃。

縣級以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政主管部門按照職責分工，加強對村莊規(guī)劃、農(nóng)村住房設(shè)計、人居環(huán)境整治等方面的指導。

編制村莊規(guī)劃應(yīng)當結(jié)合村莊現(xiàn)狀，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，保留特有地域環(huán)境、文化特色和建筑風格。

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十二條 各級人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制，增強農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟發(fā)展活力。建立完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，盤活土地等各類集體資源資產(chǎn)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶、專業(yè)合作社、工商企業(yè)等各類主體開展聯(lián)合與合作，多渠道增加村集體和農(nóng)民收入。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當堅持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，以糧食、棉花、林果、畜牧、特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

采取引進、扶持龍頭企業(yè)等措施，大力發(fā)展林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加強農(nóng)村物流、冷鏈物流體系建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當落實國家農(nóng)用地分類管理制度，嚴格實行土地用途管制，依法保護耕地，節(jié)約集約用地，制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，完善耕地保護與質(zhì)量提升長效機制，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，確保耕地總量不減少，質(zhì)量有提高。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當落實糧食安全責任，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，健全糧食生產(chǎn)激勵、安全保障和供給預警機制，完善糧食加工、流通、儲備體系，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

采取綜合措施減少糧食損耗浪費，實行糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用，支持種業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)、林果以及牧草、中藥材等種質(zhì)資源保護體系建設(shè)。

將種子繁育基地納入高標準農(nóng)田建設(shè)，扶持建設(shè)規(guī)模化、標準化小麥、玉米、棉花、林果和其他特色農(nóng)作物現(xiàn)代制種基地。對育種基礎(chǔ)性研究及重點育種給予長期穩(wěn)定支持，支持種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種引進推廣。培育壯大育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

第十七條 各級人民政府應(yīng)當在鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，鼓勵土地適度規(guī)模經(jīng)營，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)揮國有農(nóng)林牧場、供銷社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中引領(lǐng)示范作用，支持市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。

充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶合作，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，支持新型經(jīng)營主體帶農(nóng)增收，建立利益聯(lián)結(jié)分享機制、穩(wěn)定增收機制。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、監(jiān)測檢測體系、追溯體系，推進開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記。

鼓勵創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，建立健全品牌運營、管理和保護機制，推進品牌強農(nóng)。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進農(nóng)產(chǎn)品加工與流通領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推動商貿(mào)供銷、電商互聯(lián)互通，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，支持鄉(xiāng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展線上線下融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域穩(wěn)定支持機制、農(nóng)業(yè)科研激勵機制，培育創(chuàng)新主體，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持高等院校和科研機構(gòu)為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善科技特派員制度。促進農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等進入家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等，提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，支持綠色環(huán)保、高效節(jié)約的農(nóng)業(yè)機械研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，推進農(nóng)業(yè)全程全面機械化、數(shù)字化、智能化，加快農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平。

第四章 人才支撐

第二十二條 縣級以上人民政府建立健全鄉(xiāng)村人才工作機制，落實人才培訓、引進、使用、激勵措施，引導社會各方面為鄉(xiāng)村人才提供教育培訓、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務(wù)，加強鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營、科技、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理等人才隊伍建設(shè)。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺，推動智力、技術(shù)、管理、服務(wù)等各類要素下鄉(xiāng)。健全縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用和各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村制度。鼓勵人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動，為鄉(xiāng)村振興提供服務(wù)。

完善農(nóng)業(yè)科技人才兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等政策措施。對鄉(xiāng)村發(fā)展急需緊缺人才，可以設(shè)置特設(shè)崗位，不受常設(shè)崗位總量、職稱最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。

第二十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，完善教師補充機制和待遇保障機制。

州（市、地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）應(yīng)當優(yōu)化調(diào)整、補足配齊鄉(xiāng)村教師，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓力度，提高教師整體素質(zhì)。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員，推行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員鄉(xiāng)聘村用，落實鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員財政補助、培養(yǎng)培訓等待遇，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

第二十六條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)學科專業(yè)建設(shè)，支持開展免費培養(yǎng)農(nóng)科生，建立和落實高等院校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職、兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強基層公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)，培育鄉(xiāng)村文化社團、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人才，建立健全鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)體系。

第二十七條 各級人民政府應(yīng)當采取多種措施，培育家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、鄉(xiāng)村工匠以及電商、法律服務(wù)和社會工作人才，鼓勵就地就近接受中等、高等職業(yè)教育，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強高素質(zhì)農(nóng)民培育，完善配套政策體系，培育新一代有知識、守法律、掌握普通話以及愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。

第五章 文化引領(lǐng)

第二十八條 自治區(qū)實施文化潤疆工程，教育引導鄉(xiāng)村各族群眾鑄牢中華民族共同體意識，牢固樹立各民族休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

自治區(qū)落實意識形態(tài)工作責任制，教育引導鄉(xiāng)村各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，開展中國共產(chǎn)黨黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，弘揚和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當持續(xù)開展鄉(xiāng)村民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，發(fā)展和完善各民族共居共學、共建共享、共事共樂的社會結(jié)構(gòu)和社會條件，促進各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

第三十條 各級人民政府應(yīng)當加強新時代文明實踐中心建設(shè)，將社會主義核心價值觀融入農(nóng)民生產(chǎn)生活，增強農(nóng)民的社會責任意識、規(guī)則意識、法治意識、集體意識、主人翁意識，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提升鄉(xiāng)村社會文明發(fā)展水平。

加強文明鄉(xiāng)風建設(shè)，抵制非法宗教活動，發(fā)揮村民議事會、村規(guī)民約、良好家風家訓作用，開展鄉(xiāng)風評議。推進去極端化，推進移風易俗。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村文化站、文化室等文化力量，引導社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推動公共文化資源共享。

支持鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作，鼓勵制作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀文藝作品，豐富和活躍農(nóng)民精神文化生活。

第三十二條 各級人民政府應(yīng)當推動各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、歷史文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護。加強鄉(xiāng)村文化資源整合，推進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、紅色旅游、特色民宿、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第六章 生態(tài)宜居

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護、系統(tǒng)治理，建立草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息和保護制度，實施國土綜合整治、生態(tài)修復、草原禁牧輪牧休牧，推進荒漠化、水土流失與土地沙化綜合治理。

健全生態(tài)保護補償資金投入機制，完善市場化、多元化生態(tài)保護補償制度。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等綠色高效先進的種植養(yǎng)殖技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)資源綜合保護、合理開發(fā)、節(jié)約利用、循環(huán)使用。實行最嚴格的水資源管理制度，統(tǒng)籌節(jié)水、蓄水、調(diào)水，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，切實提高農(nóng)業(yè)用水效率，支持建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，落實化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品減量化措施，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝等廢棄物回收處理，推進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用。推廣農(nóng)林有害生物的綠色防控技術(shù)。強化耕地土壤污染風險管控。

第三十六條 各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村住房建設(shè)管理、質(zhì)量安全管理和服務(wù)，采取抗震、防洪、防火等安全措施，保障農(nóng)村住房安全。

縣級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村建筑特色風貌塑造和既有住房節(jié)能改造。鼓勵采用新型建造技術(shù)和綠色建材，引導農(nóng)民建設(shè)功能合理、抗震安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房和庭院，推進美麗庭院創(chuàng)建。

第三十七條 各級人民政府應(yīng)當健全完善鄉(xiāng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，推進鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生廁所建設(shè)，因地制宜確定農(nóng)村戶用廁所改廁模式，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所糞污、生活污水等治理，加快農(nóng)村生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施建設(shè)，綠化、美化、凈化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

縣級以上人民政府應(yīng)當推進天然氣、煤改電工程向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，支持使用清潔能源和可再生能源，引導形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。

第七章 鄉(xiāng)村善治

第三十八條 自治區(qū)建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系，健全以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，加強善治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理效能，實現(xiàn)共建共治共享。

各級人民政府應(yīng)當建立常態(tài)化管理和應(yīng)急處置相銜接的基層治理機制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層管理服務(wù)平臺，拓展鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，提高鄉(xiāng)村治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

第三十九條 鄉(xiāng)村治理應(yīng)當健全以黨組織為核心的組織體系，健全縣（市、區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責、村級組織實施機制，堅持黨組織的全面領(lǐng)導，發(fā)揮基層群團組織和社會組織團結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的作用。完善鄉(xiāng)村干部的選拔、培養(yǎng)、配備、使用、管理機制。

村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當引導農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，健全村務(wù)監(jiān)督機制，提升鄉(xiāng)村治理水平。

第四十條 各級人民政府支持和引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理集體資產(chǎn)，維護集體經(jīng)濟組織成員土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、交易、監(jiān)督各項管理制度。

第四十一條 各級人民政府應(yīng)當加強法治宣傳教育，培育法治文化，增強農(nóng)村干部法治觀念，引導農(nóng)民尊法學法守法用法，營造鄉(xiāng)村法治環(huán)境。

健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全法律援助服務(wù)機制，落實一村（社區(qū)）一法律顧問制度，鼓勵律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

第四十二條 各級人民政府應(yīng)當建立協(xié)同配合、齊抓共管的平安建設(shè)工作機制，完善立體化、信息化農(nóng)村社會治安綜合防控體系，常態(tài)化排查整治鄉(xiāng)村社會治安和公共安全隱患，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，開展平安村、平安家庭、平安文化場所、平安校園等各類創(chuàng)建活動，推動平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

第八章 城鄉(xiāng)融合

第四十三條 各級人民政府應(yīng)當推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的協(xié)同實施，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素有序流動、平等交換，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，培育城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推動城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合，在保障農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系，推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向鄉(xiāng)村傾斜，建立鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，推動公共服務(wù)與自我服務(wù)銜接，增強生產(chǎn)生活服務(wù)功能，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，合理調(diào)整鄉(xiāng)村學校布局，加強鄉(xiāng)村學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等，重視殘疾人教育，推進教育信息化發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò)遠程教育。

推行義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，全面改善提升辦學條件，加強學校安全管理。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強緊密型城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生共同體和遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，健全鄉(xiāng)村健康服務(wù)體系，加強健康教育、健康干預、疾病預防，倡導科學健康的生活方式。

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，增強鄉(xiāng)村公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的功能，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動實施覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一和可持續(xù)多層次的社會保障體系，提高鄉(xiāng)村社會保障管理服務(wù)水平。逐步提高農(nóng)民基本醫(yī)療保險財政補助標準，完善大病保險、重特大疾病救助制度。

第五十一條 縣級以上人民政府建立分層分類實施的鄉(xiāng)村社會救助體系、關(guān)愛服務(wù)體系，健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的低保標準動態(tài)調(diào)整機制。

第九章 保障措施

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入優(yōu)先保障、持續(xù)增長、資金整合長效機制，統(tǒng)籌更多財力向鄉(xiāng)村振興傾斜。

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動金融服務(wù)領(lǐng)域、網(wǎng)點向鄉(xiāng)村延伸，完善金融支持鄉(xiāng)村振興的融資增信、風險分擔、農(nóng)村信用信息整合共享、金融債權(quán)保護機制，實行金融支持鄉(xiāng)村振興考核評估制度。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，開發(fā)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的專屬金融產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持；鼓勵金融機構(gòu)面向小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、中小企業(yè)等開展小微普惠金融服務(wù)。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當完善政策性農(nóng)業(yè)保險，鼓勵推行多層次的農(nóng)業(yè)保險，發(fā)展商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險。

縣級以上人民政府應(yīng)當采取保費補貼等措施，支持保險機構(gòu)增加保險品種，擴大保險覆蓋面。

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當充分利用多層次資本市場，推動涉農(nóng)企業(yè)多渠道、多方式融資，支持鄉(xiāng)村振興。

支持農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)，完善服務(wù)鄉(xiāng)村的政府性融資擔保機制，開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)機具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，拓寬畜牧業(yè)、林果業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)貸款質(zhì)押物范圍。

第五十五條 縣級以上人民政府編制國土空間規(guī)劃，應(yīng)當保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施用地。新增建設(shè)用地指標，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第五十六條 各級人民政府應(yīng)當健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

縣級以上人民政府應(yīng)當實施差別化區(qū)域支持政策，加大對邊境鄉(xiāng)村的投入和對邊民的幫扶，優(yōu)先開展鄉(xiāng)村建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，建立經(jīng)濟增長機制，增強自我發(fā)展能力，推進穩(wěn)邊固邊、興邊富民。

第五十七條 自治區(qū)應(yīng)當充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢，鼓勵和支持各類人才來疆創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，引導援疆資金優(yōu)先用于鄉(xiāng)村振興，鼓勵和支持中央企業(yè)、援疆省市企業(yè)以獨資、控股、參股等多種方式參與新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十章 監(jiān)督檢查

第五十八條 自治區(qū)人民政府統(tǒng)一建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標責任制和考核評價制度，完善考核評價指標體系，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

縣級以上人民政府應(yīng)當對所屬部門和下級人民政府履行鄉(xiāng)村振興職責情況，實施年度考核及績效評價，并實施層級監(jiān)督。

第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實施、鄉(xiāng)村振興促進工作情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。對審議意見提出的問題，應(yīng)當予以整改，并報告整改情況。

第六十條 履行鄉(xiāng)村振興促進工作職責的行政機關(guān)及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村振興促進工作職責，造成不良影響的；

（二）未按照規(guī)定撥付、使用鄉(xiāng)村振興相關(guān)財政資金，造成不良后果的；

（三）截留、挪用、侵占和套取鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項資金、基金或者補貼資金的；

（四）虛報、瞞報、不報或者偽造、篡改鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，應(yīng)當承擔法律責任的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十一章 附 則

第六十二條 本條例自2022年3月1日起施行。