原標(biāo)題：2021年中央決算報(bào)告提請全國人大常委會會議審議

財(cái)政改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn) 中央決算情況總體較好

受國務(wù)院委托，6月21日，財(cái)政部部長劉昆向十三屆全國人大常委會第三十五次會議作2021年中央決算報(bào)告。

劉昆說，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行十三屆全國人大四次會議審查批準(zhǔn)的2021年中央預(yù)算，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

“在此基礎(chǔ)上，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，中央決算情況總體較好?！眲⒗フf。

中央財(cái)政赤字與預(yù)算持平

報(bào)告顯示，2021年，中央一般公共預(yù)算收入91470.41億元，為預(yù)算的102.3%，比2020年增長10.5%，主要是經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)漲幅較高等因素拉動。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入1935億元，收入總量為93405.41億元。

中央一般公共預(yù)算支出117202.3億元，完成預(yù)算的98.6%，下降0.9%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3613.11億元、向中央政府性基金預(yù)算調(diào)出90億元，支出總量為120905.41億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字27500億元，與預(yù)算持平。

“與向十三屆全國人大五次會議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，中央一般公共預(yù)算收入增加8.61億元，主要是在庫款報(bào)解整理期進(jìn)口貨物增值稅、非稅收入少量增加。”劉昆說，中央一般公共預(yù)算支出減少63.6億元，主要是年終實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目的地方上解數(shù)額增加，相應(yīng)抵減中央對地方轉(zhuǎn)移支付。以上增收節(jié)支共計(jì)72.21億元，已包含在上述補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的3613.1億元中。

中央本級支出持續(xù)負(fù)增長

報(bào)告顯示，2021年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)26.81億元(包括基本支出和項(xiàng)目支出安排的經(jīng)費(fèi))，比預(yù)算數(shù)減少25.06億元。主要是中央部門落實(shí)過緊日子要求，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以及受客觀因素影響，部分因公出國 (境)、外事接待任務(wù)未實(shí)施，公務(wù)用車支出和公務(wù)接待支出減少。其中，因公出國(境)費(fèi) 0.76億元，減少5.98億元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)25.29億元，減少17.39億元；公務(wù)接待費(fèi)0.76億元，減少1.69億元。

“我們將過緊日子作為預(yù)算管理重要方針，把嚴(yán)把緊預(yù)算安排和支出關(guān)口，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。在保障部門正常履職需要基礎(chǔ)上，從嚴(yán)控制一般性支出，從緊核定‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算，推動精簡會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動，降低行政運(yùn)行成本?！眲⒗ケ硎?，2021年中央本級支出繼續(xù)負(fù)增長，節(jié)省的資金用于增強(qiáng)地方民生財(cái)力保障，兜牢兜實(shí)基層“三?！??；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))底線。

全年新增減稅降費(fèi)逾萬億元

“2021年，宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”劉昆說。

報(bào)告顯示，2021年新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.65萬億元，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化合理把握節(jié)奏，帶動擴(kuò)大有效投資。完善助企紓困政策，加強(qiáng)對小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)的支持，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，取消、免征或降低部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，全年新增減稅降費(fèi)超過1萬億元。減稅降費(fèi)既助企紓困又涵養(yǎng)稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達(dá)到4.76萬億元。

報(bào)告指出，強(qiáng)化疫情防控和自然災(zāi)害救助。及時安排補(bǔ)助資金處置局部地區(qū)聚集性疫情，支持疫情防控科研攻關(guān)、疫苗藥物研發(fā)，實(shí)行全民免費(fèi)接種，財(cái)政對醫(yī)保基金負(fù)擔(dān)的費(fèi)用按比例給予補(bǔ)助。健全應(yīng)急保障機(jī)制，第一時間下達(dá)救災(zāi)資金，救助受災(zāi)群眾、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加快災(zāi)后重建。

“2021年決算情況總體較好，同時也存在一些問題需要進(jìn)一步研究解決。”劉昆表示，下一步將落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策，進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，切實(shí)保障和改善民生，深入整改審計(jì)查出問題等工作。