原標題：國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況報告提請審議

全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局

6月21日，受國務(wù)院委托，國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫向十三屆全國人大常委會第三十五次會議報告關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況。

報告顯示，2021年以來，我國實現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要機制、重大政策、重點工作平穩(wěn)過渡，脫貧群眾收入持續(xù)增長，“兩不愁三保障”和飲水安全保障質(zhì)量持續(xù)提升，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善，發(fā)展能力持續(xù)提高，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。

脫貧人口收入持續(xù)增長

據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估第三方評估數(shù)據(jù)顯示，脫貧地區(qū)群眾對鞏固拓展脫貧攻堅成果的認可度達94.9%。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，國家鄉(xiāng)村振興局會同各地區(qū)各部門把堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線作為重要政治任務(wù)、擺在突出位置，壓緊壓實各方責(zé)任，持續(xù)響鼓重槌抓緊抓好，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。

劉煥鑫從四個方面介紹了具體工作。重點群體方面，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，指導(dǎo)各地開展識別監(jiān)測和針對性幫扶，民政部門建立健全全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，開展分層分類救助幫扶。持續(xù)增收方面，支持脫貧地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，脫貧人口和脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入持續(xù)增長，增速均高于全國農(nóng)村居民人均可支配收入。關(guān)鍵領(lǐng)域方面，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，脫貧家庭義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生持續(xù)保持動態(tài)清零，保持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，脫貧人口和易返貧致貧人口基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，加大農(nóng)村低收入群體住房安全保障力度，農(nóng)村供水保障水平進一步提升。重點區(qū)域方面，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)支持力度，國家層面確定160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，相關(guān)部門出臺14個方面傾斜政策，指導(dǎo)各地在產(chǎn)業(yè)就業(yè)和社區(qū)治理等方面強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。

形成“三位一體”工作格局

報告介紹，各地區(qū)各部門全面落實政策銜接，對脫貧攻堅期間的幫扶政策整體實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興過渡。同時，深入推進幫扶銜接，調(diào)整完善東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系，中央單位定點幫扶保持穩(wěn)定，駐村幫扶機制進一步深化。統(tǒng)籌做好考核銜接，將鞏固脫貧成果后評估、東西部協(xié)作考核評價和中央單位定點幫扶工作成效考核評價統(tǒng)籌開展，指導(dǎo)地方將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，考核“指揮棒”作用繼續(xù)有力發(fā)揮。

報告顯示，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局明確工作界面，形成了中央農(nóng)辦牽頭實施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌實施、國家鄉(xiāng)村振興局具體實施，“三位一體”共同抓鄉(xiāng)村振興的工作格局。各地平穩(wěn)有序調(diào)整各級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)，省級鄉(xiāng)村振興部門和涉農(nóng)市、縣鄉(xiāng)村振興局全部掛牌，基本完成隊伍銜接。

鄉(xiāng)村治理體系不斷健全

報告指出，各地區(qū)各部門在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，進一步完善頂層設(shè)計、扎實穩(wěn)妥推進，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。

具體體現(xiàn)在：加快推進鄉(xiāng)村發(fā)展，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村社會事業(yè)投入，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。有序開展鄉(xiāng)村建設(shè)，著力抓好“水電路氣信”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動，分區(qū)分類開展農(nóng)村生活污水治理，有序推進農(nóng)村廁所革命，推進傳統(tǒng)村落保護利用。全面推進鄉(xiāng)村治理，持續(xù)推廣積分制、清單制等務(wù)實管用做法。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，鄉(xiāng)村治理水平顯著提升。

報告認為，當前，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接還存在不少問題和挑戰(zhàn)。一些地方對有效銜接的新部署新要求還不完全適應(yīng)，鞏固拓展脫貧攻堅成果的產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐仍有不足，有的地方防止返貧監(jiān)測幫扶工作落實不夠到位等。

“要持續(xù)壓緊壓實責(zé)任，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效?！眲握f，下一步，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。加快全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推動工作重心轉(zhuǎn)換，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。