原標題：社區(qū)團購良莠不齊如何規(guī)范？代表建議出臺指引性文件

在本輪上海疫情中，最亮眼的不是生鮮電商而是社區(qū)團購。許多小區(qū)的“團長”身處消費者中，在供需之間架起了橋梁，擔當起保供的任務。然而，因為“社區(qū)團長”的良莠不齊，團購貨物的質量也是大相徑庭，引發(fā)了不少投訴。為此，市人大代表對于社區(qū)團購提出了代表建議，規(guī)范社區(qū)團購之路。

社區(qū)團購有人歡喜有人憂

上海疫情期間，社區(qū)團購成為一匹“黑馬”，在購物領域異軍突起。在解決了許多市民柴米油鹽等生活問題的同時，隨之而來的投訴也并不少見。根據市消保委對于今年上半年的消費投訴統(tǒng)計來看，上半年受疫情影響，消費結構變化顯著，餐飲、娛樂、旅游等體驗類消費大幅減少，日常生活需求以線上消費為主，社區(qū)團購、網絡游戲投訴量明顯上升，房屋租賃、培訓等合同履行糾紛成為關注的焦點。

據悉，疫情期間，在快遞物流受阻、生鮮電商運力不足的情況下，社區(qū)團購模式興起，由于供應鏈涉及供應商、物流公司、小程序平臺、“團長”等多個主體，加之物流運輸、食品儲存等因素影響，諸多爭議、糾紛隨之凸顯，市消保委系統(tǒng)在上半年受理線上購物投訴52288件，其中質量偽劣、貨不對板等問題的責任承擔是糾紛的焦點。主要表現(xiàn)為生鮮過期變質腐爛、短斤缺兩等質量問題，抬高價格、不明碼標價、質價不符等價格問題，以及因產品質量問題、“團長”發(fā)布不實廣告以及未按約定交付等問題引發(fā)的退貨退款售后問題。

市人大代表吳祖強注意到，疫情背景下，社區(qū)團購隨著封閉期間的物資保障需求應運而生，而在疫情形勢逐漸向好，市民生活生產恢復正常之際，社區(qū)團購依然十分紅火?！靶^(qū)封閉管理告一段落，小區(qū)居民日常生活逐漸恢復正常，但社區(qū)團購不但沒有停止，反而隨著居民需求的增加而風生水起?！眳亲鎻姳硎荆@一購物形式以低價格、高品質、最重要的是購買過程方便快捷等多方面優(yōu)勢，在社區(qū)中繼續(xù)蓬勃發(fā)展，成為了覆蓋社區(qū)各個年齡、各個階層的新型購物方式?！澳呐率菦]有手機的老年人，只要他有一位熱心的鄰居或者‘團長’，一樣能夠享受到團購帶來的便捷和實惠?！眳亲鎻姶硗瑫r表示，他在人大代表聯(lián)系社區(qū)活動中，收到居民反映要求對社區(qū)團購加以規(guī)范。

明確“團長責任制”

首當其沖的就是對于“團長”的規(guī)范?！啊畧F長’在小區(qū)封閉期間，以志愿者的身份出現(xiàn)，幫助居民解決物資保障問題，補足居委會的短板。居委會與‘團長’們建立聯(lián)系，要求‘團長’們提供相關進貨渠道的資質材料等以備查。”吳祖強代表表示，現(xiàn)階段，“團長”們繼續(xù)依托居民微信群發(fā)起各類團購，進貨渠道多種多樣，居委會難以監(jiān)管。同時，“團長”只是居民當中的一員，本身并無工商認可的經營許可證、食品安全許可證，若從事食品類團購，本人也沒有相應的健康證明。“行政執(zhí)法部門在小區(qū)‘團長’這個環(huán)節(jié)的監(jiān)管是缺失的。”為此，他建議對職業(yè)“團長”需要進行“雙備案”。既向工商等相關部門備案，取得相應資格，同時又到所在社區(qū)進行報備，社區(qū)負責審核“團長”的居民身份。符合以上兩點才可以在本社區(qū)開展團購行為，同時規(guī)定不可跨社區(qū)實施團購。社區(qū)需要掌握這些有資質的“團長”信息。

社區(qū)拼團勿忘防疫要求

在疫情管控的后期，團購有了新的形式，即“拼多多社區(qū)拼團”。只有鏈接，沒有“團長”，拼團人數達到指定數額即可成團。在吳祖強代表看來，這種形式存在兩面性，好的一面是方便居民快速購買，不好的一面是，沒有“團長”或者召集人，在小區(qū)封閉的前提下，貨物直接放在小區(qū)大門口，所有居民同一時間收到平臺發(fā)出的語音電話，一轟而下，在大門口發(fā)生人員聚集，帶來極大的感染風險。

為此他希望，購物平臺能夠與防疫部門建立聯(lián)系，從技術層面，與隨申辦APP發(fā)生關聯(lián)，及時更新各小區(qū)封閉情況。如果該小區(qū)已經封控，購物平臺則不能直接推送購物鏈接，而是需要通過指定的“團長”進行推送。這些人正是在相關部門進行過備案、同時也與居委會建立了聯(lián)系的“團長”。在“團長責任制”的前提下，封閉小區(qū)既保障了物資，又能夠對供貨“最后100米”進行全程管理。

建議出臺社區(qū)團購指引性文件

同時，吳祖強代表注意到，疫情期間，居委會以樓為單位建立了很多微信群，社區(qū)團購群就是在此基礎上才得以產生，每一位“團長”幾乎都有自己的“鐵粉”。“這些微信群的監(jiān)管必須引起我們的重視?！眳亲鎻姶碚f，讓居委干部更為擔心的是，這些“野生群”可能并沒有居委干部、樓組長、黨員骨干在其中，更多的受眾就是樓里的老年人，他們更容易受到蠱惑。居委干部們發(fā)現(xiàn)，群里經常會有房產中介、保險銷售等人員混跡其中，人員較為復雜，容易滋生電信詐騙的風險。因此必須對群主或者“團長”提出要求，既要做好生意，又要管理好微信群，以防產生次生矛盾。

為此，吳祖強代表建議本市市場監(jiān)管部門針對居民反映的上述問題加以研究，提出應對策略，出臺社區(qū)團購指引性文件，條件成熟時制定相關法規(guī)予以規(guī)范。