原標(biāo)題：國家最高立法機關(guān)這樣傾聽人民群眾的聲音

郭林茂

立法是把黨的主張和人民意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志的重要政治活動，在立法過程中，向社會公布法律草案并通過多種途徑征求人民群眾意見，不僅是國家立法的一項重要制度，也是踐行全過程人民民主的內(nèi)在要求。

本屆以來，全國人大及其常委會不斷拓寬公民有序參與立法的途徑和渠道，確保立法項目的確定，法律草案的起草、審議、通過等各個環(huán)節(jié)都能夠聽到來自人民群眾的聲音。立法過程成為實現(xiàn)和體現(xiàn)最廣泛、最真實、最管用民主的典范。

一封來自基層立法聯(lián)系點的信件

2020年10月，全國人大常委會法工委收到上海虹橋基層立法聯(lián)系點轉(zhuǎn)來的一封特殊來信——《參與退役軍人保障法草案征求意見的體會》。來信人是虹橋基層立法聯(lián)系點的一名聯(lián)絡(luò)員，同時也是一名自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

在信中，他介紹了自己從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷以及前段時間在退役軍人保障法草案征求公眾意見時，圍繞政治待遇、權(quán)益保護、軍地銜接等方面內(nèi)容提出了一些具體的建議。

讓他感到驚喜的是，他發(fā)現(xiàn)自己提出的好幾條意見建議都被退役軍人保障法草案二審稿所采納。給法工委寫信，是為了表達他對立法工作和全過程人民民主的一些感受。

這封特殊的來信是全國人大及其常委會堅持開門立法的一個縮影。

一次連線一線官兵的主題黨日活動

2021年2月，加勒萬河谷地區(qū)參加邊防斗爭官兵的英雄事跡公開后，全社會對他們扎根邊疆、獻身國防、敢于斗爭、勇于犧牲的精神給予高度評價，同時也對艱苦邊遠地區(qū)一線部隊官兵的待遇保障問題給予了極大關(guān)注。

彼時，正值軍人地位和權(quán)益保障法立法期間。2021年3月12日，法工委社會法室黨支部與軍委立法專班共同協(xié)商，通過視頻會議形式組織開展“聚焦艱苦地區(qū)、直通一線部隊、傾聽官兵呼聲”主題黨日活動，邀請西藏、新疆、黑龍江艱苦邊遠地區(qū)的一線部隊官兵及家屬代表參加座談。

座談會上，官兵和家屬代表介紹了相關(guān)情況，提出了當(dāng)前在子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面面臨的一些困難和訴求，并結(jié)合軍人地位和權(quán)益保障法草案規(guī)定提出了一些具體的意見建議。

立法機關(guān)認真研究了座談會上提出的這些意見建議，并在后續(xù)修改完善法律草案時，專門針對艱苦邊遠地區(qū)軍人及其家屬權(quán)益保障問題增加規(guī)定，把黨中央關(guān)于軍人地位和權(quán)益保障的決策部署，通過立法形式落到實處，切實增強艱苦邊遠地區(qū)官兵的榮譽感、獲得感。

一場與運動員面對面的座談會

2022年2月，為做好體育法修改工作，法工委召開運動員和教練員專題座談會，充分聽取運動員、教練員群體對體育法修訂草案的意見建議。

本次座談會共邀請了10個運動項目的運動員、教練員代表，其中既有普及程度較高的體育項目，也有相對小眾的體育項目；既有在役運動員，也有目前從事教練員、體育管理、體育公益事業(yè)等工作的退役運動員。

值得一提的是，10位參會人員都是各自領(lǐng)域的佼佼者，其中有4位曾獲得奧運金牌，包括在東京奧運會上獲得金牌的鞏立嬌和鐘天使。

參會人員結(jié)合自己的運動生涯和職業(yè)經(jīng)歷，對體育法修訂草案有關(guān)運動員的教育、注冊和交流以及運動員和教練員的待遇保障、等級評定等規(guī)定提出了具體的意見建議。

立法機關(guān)認真研究座談會上提出的意見建議，在后續(xù)修改完善法律草案時，增加有關(guān)保障運動員身體健康、接受義務(wù)教育等規(guī)定，切實解決一線運動員和教練員的急難愁盼問題。

（講述者系全國人大常委會法工委社會法室主任，法治日報記者朱寧寧整理）