原標(biāo)題：基本實(shí)現(xiàn)新任基層全國(guó)人大代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋

開創(chuàng)人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作新局面

                              2019年11月26日至29日，十三屆全國(guó)人大第11期代表學(xué)習(xí)班在京舉辦。

法治日?qǐng)?bào)記者　　蒲曉磊　　文/圖

新時(shí)代人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度中有著重要地位。

本屆以來，全國(guó)人大常委會(huì)從提升培訓(xùn)效果著手，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，探索培訓(xùn)規(guī)律，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，完善培訓(xùn)制度，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，圓滿完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，開創(chuàng)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作新局面。

五年來，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)共舉辦常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)專題講座10講，常委會(huì)專題講座31講，通過線上線下方式舉辦26期全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班和6期地方人大負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，基本實(shí)現(xiàn)了新任基層全國(guó)人大代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋和省市縣三級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。2020年創(chuàng)建全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，2500多名全國(guó)人大代表和3200多名地方人大負(fù)責(zé)同志參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，參學(xué)率分別達(dá)到86.6%和99.6%。

建設(shè)學(xué)習(xí)型人大常委會(huì)

五年來，全國(guó)人大常委會(huì)黨組堅(jiān)持和完善集體學(xué)習(xí)機(jī)制，持之以恒用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。注重將集體學(xué)習(xí)同落實(shí)黨中央決策部署結(jié)合起來，把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定信念和使命擔(dān)當(dāng)，不斷提升全國(guó)人大黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作質(zhì)量。

2018年以來，本屆共舉辦10次常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)專題講座。舉辦常委會(huì)專題講座31講。其中，在2018年4月常委會(huì)第二次會(huì)議前，集中一天時(shí)間，舉辦常委會(huì)組成人員履職學(xué)習(xí)專題講座4講，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、立法法、監(jiān)督法、常委會(huì)的組織制度和議事規(guī)則。3次安排專題講座宣講黨的重要會(huì)議精神，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署在人大工作中得到全面落實(shí)。不斷強(qiáng)化“四史”和人民代表大會(huì)制度史學(xué)習(xí)，安排“中國(guó)共產(chǎn)黨與我國(guó)的根本政治制度”“新中國(guó)70年奮斗歷程和啟示”等專題講座4講。堅(jiān)持緊跟黨中央重大決策部署，緊扣常委會(huì)中心工作，結(jié)合常委會(huì)會(huì)議審議的重要議題，安排反壟斷法律制度、利用外資法律制度、黃河流域生態(tài)演變等專題講座11講。突出前沿性，注重開拓視野，安排人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)與安全、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等專題講座9講，為常委會(huì)工作提供信息支持與智力支持。

代表培訓(xùn)規(guī)模創(chuàng)歷史新高

全國(guó)人大常委會(huì)高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升代表工作能力的重要抓手，作為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的基礎(chǔ)性工作來謀劃推進(jìn)，全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平不斷提高。

本屆以來，全國(guó)人大常委會(huì)通過線上線下方式共舉辦26期全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班，其中包括4期履職學(xué)習(xí)班、2期少數(shù)民族全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班、1期預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系代表學(xué)習(xí)班、10期線下代表專題學(xué)習(xí)班、9期代表網(wǎng)絡(luò)專題學(xué)習(xí)班。十三屆全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)熱情高漲，累計(jì)有16000多人次全國(guó)人大代表參加學(xué)習(xí)，培訓(xùn)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

為幫助新一屆地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志盡快熟悉人大工作、依法履行職責(zé)，2018年舉辦全國(guó)省市兩級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班1期和全國(guó)縣級(jí)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)班4期，加上2017年舉辦的4期縣級(jí)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)班，基本實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志集中學(xué)習(xí)全覆蓋。

全國(guó)新一輪的地方人大換屆自2020年上半年開始陸續(xù)展開，至2022年6月圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆。通過全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，及時(shí)舉辦2022年全國(guó)縣級(jí)人大常委會(huì)主任網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班，并將學(xué)習(xí)范圍擴(kuò)大至縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，一次性實(shí)現(xiàn)全國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)全覆蓋。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)從無到有

2020年，全國(guó)人大常委會(huì)創(chuàng)建全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，參學(xué)范圍覆蓋全國(guó)人大代表、省市縣三級(jí)地方人大負(fù)責(zé)同志和全國(guó)人大機(jī)關(guān)干部，推動(dòng)全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)從無到有，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)過兩年多的建設(shè)，全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院已成為全國(guó)人大代表和地方人大加強(qiáng)思想理論武裝和履職能力素養(yǎng)的權(quán)威網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。

圍繞代表和地方人大負(fù)責(zé)同志履職需要，舉辦10期網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班（9期代表網(wǎng)絡(luò)專題學(xué)習(xí)班，1期全國(guó)縣級(jí)人大常委會(huì)主任網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班），錄制上線人大特色課程200余門，上線通用課程8300余門。人大網(wǎng)院課程總點(diǎn)播量累計(jì)超過1700萬次（含人大網(wǎng)院機(jī)關(guān)干部平臺(tái)課程點(diǎn)播量）。

定點(diǎn)幫扶“兩旗”培訓(xùn)工作

在全國(guó)人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的對(duì)象中，有這樣一批“特殊”的學(xué)員——來自內(nèi)蒙古自治區(qū)察右前旗、太仆寺旗（以下簡(jiǎn)稱“兩旗”）的基層干部和技術(shù)人員。

“兩旗”是全國(guó)人大機(jī)關(guān)的定點(diǎn)幫扶縣。為助力“兩旗”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全國(guó)人大機(jī)關(guān)推動(dòng)干部教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制化，長(zhǎng)期堅(jiān)持“送課上門”，幫助“兩旗”舉辦基層干部群眾集中教育培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧評(píng)估與考核等專題，及時(shí)為基層干部、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人解讀中央精神、提升理論素質(zhì)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)。同時(shí)，形成了列席全國(guó)人大機(jī)關(guān)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的固定機(jī)制，組織“兩旗”干部免費(fèi)參加了多期全國(guó)人大代表培訓(xùn)班和縣級(jí)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)班。

五年來，全國(guó)人大培訓(xùn)中心與機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶辦落實(shí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃，圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中央一號(hào)文件解讀等主題，結(jié)合“兩旗”提出的實(shí)際需求，通過送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、組織“兩旗”干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、舉辦網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、參加代表學(xué)習(xí)班等多種方式，共培訓(xùn)“兩旗”基層干部、技術(shù)人員9000余人次，輻射帶動(dòng)16000人次參與線上培訓(xùn)，高質(zhì)量完成機(jī)關(guān)交辦的培訓(xùn)幫扶任務(wù)。