原標(biāo)題：海南省修訂勞動保障監(jiān)察規(guī)定

將外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)納入勞動監(jiān)察對象

法治日報記者　　邢東偉　　翟小功

海南省七屆人大常委會第三次會議前不久審議通過修訂后的《海南省勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于6月1日起施行。

《規(guī)定》根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)政策，借鑒部分先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合海南省實際，通過規(guī)范企業(yè)用工行為、拓寬文書送達途徑、提升監(jiān)管水平和形成工作合力，全面促進海南省社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

就業(yè)是民生之本、安國之策。擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長期的戰(zhàn)略任務(wù)。《規(guī)定》通過規(guī)范用人單位的用工行為等，更好地維護各類勞動者合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

《規(guī)定》增加了用人單位遵守農(nóng)民工公平就業(yè)和勞動報酬支付等相關(guān)事項，以保障農(nóng)民工合法權(quán)益。同時，將外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)納入勞動監(jiān)察實施的對象，為外籍人才化解勞動保障糾紛。

送達難一直是影響行政執(zhí)法效率的重要因素。實踐中，有的當(dāng)事人逃避送達、拒絕簽收法律文書；有的當(dāng)事人下落不明、蹤跡難尋；也有部分當(dāng)事人身處異地，往返成本高、送達比較困難。

為此，《規(guī)定》明確法律文書的電子送達方式。一方面，簡化了執(zhí)法辦案人員辦理案件的流程，加快了辦案進度，提升了辦案效率，節(jié)約了行政資源，降低了辦案成本；另一方面，對于當(dāng)事人來說，即時送達大大節(jié)省了時間成本，切實做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，突破時間和空間的約束，提升便民服務(wù)質(zhì)效，充分彰顯執(zhí)法為民的初心。

為更好維護勞動者合法權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實際，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)運用科技手段，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度及智能化水平?！兑?guī)定》要求“勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查，定期書面審查、專項檢查，接受舉報、投訴以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式進行，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管”。

針對工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪突出的問題，為更好地壓實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，《規(guī)定》在《保障農(nóng)民工工資支付條例》的基礎(chǔ)上對相關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門職責(zé)作了進一步細化，明確行業(yè)部門監(jiān)管事項，推行執(zhí)法協(xié)調(diào)和信息共享。

《規(guī)定》要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)管，督促本領(lǐng)域工程建設(shè)單位嚴(yán)格落實工程款支付擔(dān)保、施工過程結(jié)算、實名制管理制度。通過發(fā)揮行業(yè)部門主動作為作用，在根治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭上發(fā)揮監(jiān)管作用，解決“錢從哪來，發(fā)給誰，怎么發(fā)”的問題。

同時，《規(guī)定》要求建設(shè)單位履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，加強工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?，既避免因建設(shè)單位資金不落實或支付不及時，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，又實現(xiàn)“干活有數(shù)據(jù)、用工有實據(jù)、討薪有依據(jù)”。

《規(guī)定》明確，將行業(yè)主管部門的監(jiān)管信息與勞動保障行政部門進行共享，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，充分發(fā)揮聯(lián)合辦案、聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，共同做好根治欠薪工作，為推進海南自貿(mào)港建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。