原標題：安徽省人大常委會聽取法院行政審判工作報告

探索行政訴訟審前和解機制推動行政爭議實質(zhì)性化解

法治日報記者　　范天嬌

安徽省十四屆人大常委會第四次會議近日聽取了全省法院行政審判工作情況的報告（以下簡稱報告）。報告指出，針對行政訴訟案件“兩高一低”問題，全省法院積極踐行案結(jié)事了政通人和的理念，充分運用協(xié)調(diào)、和解、調(diào)解等多元解紛機制，并探索行政訴訟審前和解機制，著力推動行政爭議實質(zhì)性化解，“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。

2018年至2023年6月，全省法院共受理各類行政訴訟案件98061件，審結(jié)94597件；審查非訴行政執(zhí)行案件23992件，審結(jié)23874件。

行政訴訟案件上訴率高、申請再審率高、服判息訴率低，一直是行政審判的難題。報告指出，全省法院強化行政爭議實質(zhì)性化解。對于起訴到法院的案件，法院就應(yīng)當提起的案由、適用的程序等，加強釋明引導(dǎo)，防止因訴訟請求不當被駁回、無法得到救濟。對上訴、申訴案件，加強對事實認定是否清楚、法律適用是否準確以及辦案是否有瑕疵的審查，防止簡單駁回、程序空轉(zhuǎn)，并探索行政訴訟審前和解機制，在查清事實、分清是非、合法自愿的前提下，引導(dǎo)行政機關(guān)自行糾正違法行政行為、合理補償賠償行政相對人。2023年1月至6月，全省法院通過調(diào)解、和解等方式實質(zhì)性化解行政爭議1188件，占同期審結(jié)一審行政案件的27.4%，同比上升4個百分點。

行政機關(guān)負責人特別是“一把手”出庭應(yīng)訴，對于推動行政爭議實質(zhì)性化解，提高行政機關(guān)依法行政意識具有重要作用。報告指出，圍繞推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，安徽省高院聯(lián)合省司法廳出臺系列文件，建立約談、通報、考核等機制，讓老百姓“告官能見官”、行政機關(guān)負責人“出庭又出聲”。2021年6月起至今，全省行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率保持100%；2022年“一把手”出庭應(yīng)訴率14.63%，今年上半年提升至20.57%，此項工作走在全國前列。

為預(yù)防和減少行政爭議，全省法院還積極推進訴源治理，著力“抓前端、治未病”，加強審判執(zhí)行態(tài)勢的分析研判，針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題、社會治理問題、類案多發(fā)問題等，向行政機關(guān)發(fā)出司法建議559件。自2018年起，全省法院建立并落實行政審判“白皮書”制度，每年對行政案件梳理和分析，共發(fā)布行政審判“白皮書”98份，著力發(fā)揮其法治“體檢報告”的作用。

報告指出，下一步，全省法院將全面準確落實司法責任制，引導(dǎo)法官切實擔負起化解矛盾、定分止爭的司法責任，壓實院庭長對行政案件監(jiān)管責任，推動行政爭議實質(zhì)性化解。同時還將進一步推進行政案件訴源治理，加強行政訴訟與行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決等糾紛解決方式的有機銜接，助力發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，并深化府院聯(lián)動，推動提升行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴實效，合力預(yù)防和化解行政爭議。