原標(biāo)題：丹頂鶴野生種群發(fā)展壯大的背后

隨全國人大常委會辦公廳濕地保護(hù)法集中采訪團(tuán)在黑龍江采訪日記

    12月5日下午，黑龍江省扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)，訓(xùn)飛員給丹頂鶴投喂小魚。

法治日報記者　　蒲曉磊　　文/圖

12月初的黑龍江扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)，地面上覆蓋著積雪，成片蘆葦在風(fēng)中搖曳。伴隨著訓(xùn)飛員的旗幟與口令，成群的丹頂鶴從山坡上迎風(fēng)飛起，在空中飛舞盤旋后，優(yōu)雅地落到黃色蘆葦?shù)厣稀?/p>

目前，扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有鳥類約269種，有國家重點保護(hù)鳥類41種。全世界現(xiàn)存鶴類15種，中國有9種，在扎龍有6種，野生丹頂鶴種群數(shù)量穩(wěn)定在300只左右，是世界上面積最大、數(shù)量最多的野生丹頂鶴繁殖地。

近些年來，扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的深入實施，通過實施濕地修復(fù)工程、推動濕地管護(hù)執(zhí)法等舉措，推動了丹頂鶴野生種群發(fā)展壯大——這些工作，也是黑龍江加強(qiáng)濕地保護(hù)的縮影。

在齊齊哈爾，看到對丹頂鶴等鳥類的用心守護(hù)；在大慶，感受合理利用濕地實現(xiàn)人與自然和諧共生；在哈爾濱，了解省市人大常委會和各級政府在加強(qiáng)濕地保護(hù)方面進(jìn)行的制度建設(shè)。

……

12月5日至8日，《法治日報》記者隨全國人大常委會辦公廳組織的濕地保護(hù)法集中采訪團(tuán)，到黑龍江了解濕地保護(hù)法實施情況，記錄了采訪過程中的點點滴滴。

一

時間：12月5日下午

地點：扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)

今年48歲的丹頂鶴野化訓(xùn)飛組組長徐惠，已經(jīng)在保護(hù)區(qū)做了17年飼養(yǎng)員。徐惠說，保護(hù)區(qū)的這些丹頂鶴就像他的孩子，每天看不到它們就放心不下。

但讓徐惠最欣慰的，是看到這些“孩子”秋季飛離扎龍，前往我國東部沿海過冬?！斑@意味著它們已經(jīng)完全適應(yīng)了野外環(huán)境，完成了從籠養(yǎng)丹頂鶴到野生丹頂鶴的轉(zhuǎn)變”。

經(jīng)過幾代工作人員的努力，保護(hù)區(qū)丹頂鶴從人工繁育到野化放歸，取得了重大突破。成績的取得，既得益于工作人員的辛勤付出，也有賴于科技、資金等方面的支撐，更離不開相關(guān)制度的保障。

近年來，齊齊哈爾在全市范圍內(nèi)建立了“林長+檢察長”“林警長”協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建行政執(zhí)法、刑事司法和檢察監(jiān)督同向發(fā)力的生態(tài)保護(hù)新格局。與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)等部門聯(lián)合制定了《綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合暫行規(guī)程》，形成工作合力，推動濕地保護(hù)修復(fù)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。通過衛(wèi)星遙感、日常監(jiān)督、群眾舉報等方式，常態(tài)化開展打擊破壞濕地專項行動、“綠盾”專項行動等，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)破壞濕地資源行為。

在市區(qū)兩級人大常委會的推動下，齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民法院在扎龍自然保護(hù)區(qū)設(shè)立了扎龍旅游環(huán)資法庭，負(fù)責(zé)審理保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類環(huán)境資源公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件及涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源利用等民事、刑事案件。

二

時間：12月6日下午

地點：大慶龍鳳濕地自然保護(hù)中心

6日下午，在經(jīng)過龍鳳濕地自然保護(hù)中心與黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)動物科技學(xué)院教學(xué)動物醫(yī)院的聯(lián)合救助后，包含國家二級保護(hù)動物紅隼在內(nèi)的3只鳥被放飛。

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)動物科技學(xué)院教學(xué)動物醫(yī)院院長王崢介紹說，他們平均每年要救助鳥類150余只，其中包括國家一級重點保護(hù)野生動物東方白鸛、丹頂鶴。

“今年我們救助了一只東方白鸛，它被送來時精神沉郁，無法正常站立，眼球震顫嚴(yán)重。初步診斷為中毒，隨后對其進(jìn)行全方位檢查，根據(jù)癥狀和檢查結(jié)果，我們決定先給它輸液治療，然后再幫助它做復(fù)健運動，最終幫助這只東方白鸛恢復(fù)健康?！蓖鯈樥f。

在野生動物救助方面，大慶市每年投入10萬元。此外，還將8個濕地類型保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線，為野生動物的繁殖、棲息、遷徙提供了良好的場所和食物資源。

濕地保護(hù)法確立的保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的基本原則，為大慶加強(qiáng)濕地保護(hù)提供了方向指引。

為進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，大慶出臺了《大慶市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》，并依據(jù)自然保護(hù)地優(yōu)化結(jié)果，將龍鳳濕地納入生態(tài)保護(hù)紅線，不斷加大資金投入力度，通過控源治污、引水活水、生態(tài)修復(fù)等措施，持續(xù)改善濕地水生態(tài)環(huán)境。

“在強(qiáng)化保護(hù)的同時，大慶還不斷探索濕地生態(tài)品牌價值，每年都會舉辦觀鳥節(jié)、濕地文化節(jié)等活動，在打響旅游品牌的同時帶動了周邊餐飲經(jīng)營活動?，F(xiàn)在的龍鳳濕地，已成為居民周末出行休閑娛樂的首選，也成為大慶在石油之外向外遞出的一張亮麗新名片?！贝髴c市人大代表、市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會副主任委員周彥麗說。

三

時間：12月7日上午

地點：哈爾濱市濕地宣教館

今年8月15日，在全國首個生態(tài)日到來之際，哈爾濱市道外區(qū)人民法院“濕地生態(tài)保護(hù)巡回法庭”在月牙灣濕地掛牌成立。

以法治力量守護(hù)月牙灣濕地的生態(tài)環(huán)境，是哈爾濱市在保護(hù)濕地方面所做的諸多工作之一。

“就拿我們村來說，村里通過與村民簽訂巡護(hù)合同，建立了巡護(hù)管理制度；以濕地保護(hù)法等法律法規(guī)以及關(guān)于濕地管護(hù)知識等為主要內(nèi)容，經(jīng)常對巡護(hù)隊的隊員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)和管護(hù)能力。”道外區(qū)民主鎮(zhèn)人大代表、民主鎮(zhèn)新國村黨支部書記路德臣說。

今年7月，哈爾濱市人大代表、黑龍江建文律師事務(wù)所主任張建文參加了哈爾濱市人大常委會開展的《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《黑龍江省濕地保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，對哈爾濱濕地管理保護(hù)利用成果印象深刻。

“在職責(zé)明確方面，哈爾濱建立完善了‘綜合協(xié)調(diào)、分部門實施’的濕地管理機(jī)制，并將濕地管理納入河湖長制、林長制目標(biāo)管理，作為績效考核的一項重要內(nèi)容?！睆埥ㄎ呐e例說。

為加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識普及工作，哈爾濱建設(shè)了濕地宣教館，于2021年6月啟用。

“哈爾濱濕地宣教館是集展示、科普、宣教于一體的綜合性場館，利用好這個濕地自然教育的陣地，有利于增強(qiáng)社會公眾濕地保護(hù)意識，營造保護(hù)濕地的良好氛圍?！惫枮I市林業(yè)和草原科研中心副高級工程師鄒向英說。

四

時間：12月8日上午

地點：黑龍江省林草局

在黑龍江省林草大數(shù)據(jù)中心，通過一塊電子屏幕，就能看到全省管護(hù)員的分布情況和巡護(hù)狀態(tài)。

“通過鼠標(biāo)點擊卡通小人圖標(biāo)，就可以查詢管護(hù)員的責(zé)任區(qū)范圍、聯(lián)系電話、近期巡護(hù)軌跡等詳細(xì)信息。管護(hù)員在巡護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)問題，可以通過平臺的手機(jī)端實現(xiàn)事件上報?！焙邶埥∩植菰阑痤A(yù)警監(jiān)測中心科長潘鵬旭介紹說，通過大平臺加強(qiáng)對基層管護(hù)員的管理，真正實現(xiàn)了山有人看、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

濕地保護(hù)法明確“健全濕地保護(hù)政策支持和科技支撐機(jī)制”。通過林草大數(shù)據(jù)平臺，黑龍江省推動林草濕綜合管理逐步完善。

潘鵬旭以黑龍江三江國際重要濕地為例，向記者演示了濕地監(jiān)測管理系統(tǒng)，“首頁上展示了三江濕地的基本情況、資源物種情況以及各類設(shè)施設(shè)備情況。我們通過在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)測、紅外相機(jī)監(jiān)測、氣象水質(zhì)監(jiān)測等設(shè)備，可以對動植物資源進(jìn)行監(jiān)測和保護(hù)”。

“近年來，我們不斷加快黑龍江生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與林草管理體系深度融合，推動全省林草行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！迸所i旭說。