原標(biāo)題：十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議代表建議全部辦理完畢

8314件全國(guó)人大代表建議件件落到實(shí)處

           12月5日至6日，2023年全國(guó)人大代表建議辦理工作座談會(huì)在河北省正定縣召開(kāi)。

法治日?qǐng)?bào)記者　　趙晨熙　　文/圖

人大代表提出建議，是參加行使國(guó)家權(quán)力的重要形式，是憲法法律賦予代表的重要職責(zé)。今年是十四屆全國(guó)人大代表履職的第一年，代表建議辦理工作責(zé)任重大、使命光榮。

“經(jīng)過(guò)各方面共同努力，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間代表提出的建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)代表?！?2月5日，在河北省正定縣召開(kāi)的2023年全國(guó)人大代表建議辦理工作座談會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹了十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議代表建議辦理工作成果。

會(huì)議指出，要充分發(fā)揮代表作為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾橋梁的作用，聽(tīng)取民聲、匯聚民意、發(fā)揮民智、凝聚民力，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

重點(diǎn)督辦建議辦理務(wù)實(shí)高效

一件件來(lái)自基層、來(lái)自群眾的建議，凝聚著代表的智慧和心血，承載著群眾對(duì)國(guó)家各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的真切期盼。

全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，代表們共提出建議8314件，這一數(shù)字充分反映了代表們履職盡責(zé)的熱情和擔(dān)當(dāng)。

從代表建議內(nèi)容來(lái)看，今年的代表建議主要呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)：一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨的二十大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署提出建議。比如，涉及加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的建議占建議總數(shù)的46.5%；涉及增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的建議占15.9%；涉及實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的建議占11.9%。二是堅(jiān)持發(fā)展全過(guò)程人民民主，代表們密切聯(lián)系人民群眾，在調(diào)研、視察、座談、走訪等基礎(chǔ)上提出的建議，占總數(shù)的59.5%。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，代表們加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)，各代表團(tuán)加強(qiáng)指導(dǎo)，更加注重建議質(zhì)量不追求數(shù)量，代表團(tuán)建議較十三屆一次會(huì)議同比增長(zhǎng)約60.3%。

辦理重點(diǎn)督辦建議，是發(fā)揮代表建議服務(wù)大局功效的重要抓手。自2005年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳每年都將一批圍繞黨和國(guó)家中心工作、代表反映比較集中的建議，交由有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)研究辦理，并由全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

今年，圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，結(jié)合對(duì)代表建議反映較為集中問(wèn)題的梳理分析，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳確定了19項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，交由國(guó)家發(fā)展改革委等18家承辦單位牽頭辦理，由全國(guó)人大民族委員會(huì)等7個(gè)專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人指出，全國(guó)人大各有關(guān)專門(mén)委員會(huì)把推進(jìn)督辦工作作為增強(qiáng)辦理實(shí)效、解決突出問(wèn)題的重要抓手，積極拓展路徑加大督辦力度，多措并舉保證了重點(diǎn)督辦建議辦理的務(wù)實(shí)高效。

全國(guó)人大社會(huì)委為進(jìn)一步抓好督辦建議工作，不斷完善制度建設(shè)，制定《代表建議辦理及重點(diǎn)建議督辦工作方案》，健全主任委員親自部署、副主任委員分工負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)室全程督促的督辦工作機(jī)制，加大督辦工作力度，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)高質(zhì)量完成重點(diǎn)建議及所含23件建議的辦理。

全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)注重把委員會(huì)工作與督辦工作緊密結(jié)合。在今年開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域司法工作相關(guān)調(diào)研中，將代表建議內(nèi)容列入調(diào)研提綱；在研究制定十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃時(shí)提出制定檢察公益訴訟法的明確建議，推動(dòng)代表建議內(nèi)容落實(shí)。今年10月，專門(mén)召開(kāi)重點(diǎn)督辦建議督辦工作座談會(huì)，邀請(qǐng)部分人大代表和承辦單位參加，聽(tīng)取重點(diǎn)督辦建議辦理工作情況匯報(bào)，強(qiáng)化辦理成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

完善工作機(jī)制提高辦理效果

辦好代表建議，是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)、支持代表依法履職、推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容。

全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人指出，各承辦單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作舉措、提高辦理效果，把代表建議辦理工作轉(zhuǎn)化為做好開(kāi)局之年各項(xiàng)工作的助力和動(dòng)力。

在各承辦單位積極推進(jìn)下，代表建議辦理工作取得重大成效。以中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室為例，今年中央網(wǎng)信辦承辦建議主要集中在網(wǎng)絡(luò)綜合治理、直播和短視頻亂象整治、網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理、未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化等領(lǐng)域。

在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，針對(duì)方燕等代表提出的“完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例”“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播落實(shí)未成年人保護(hù)制度”等建議，中央網(wǎng)信辦牽頭制定并推動(dòng)出臺(tái)我國(guó)第一部專門(mén)性未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南等配套規(guī)定，從網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面進(jìn)一步保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益。

治理網(wǎng)絡(luò)暴力方面，圍繞騫芳莉、趙平等代表提出的“制定反網(wǎng)絡(luò)暴力專門(mén)法律”等建議，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定制定，不斷壓緊壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任。針對(duì)張金海、李道峰等代表提出的關(guān)于“加強(qiáng)自媒體亂象治理”等建議，開(kāi)展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“自媒體”管理的通知》等規(guī)范性文件，有力震懾用戶賬號(hào)違規(guī)行為。

代表們對(duì)建議辦理及答復(fù)工作普遍表示滿意。全國(guó)人大代表貫昌奉在收到交通運(yùn)輸部建議答復(fù)后表示，“交通運(yùn)輸部門(mén)在推動(dòng)綠色交通發(fā)展，促進(jìn)‘公轉(zhuǎn)鐵’方面已采取的措施積極務(wù)實(shí)，效果顯著，擬采取的措施符合實(shí)際”。

信息技術(shù)發(fā)展推動(dòng)提質(zhì)增效

信息技術(shù)發(fā)展為代表履職提供了新的途徑和渠道。為做好新時(shí)代人大代表工作，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)建設(shè)啟用全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)，推動(dòng)代表建議辦理工作提質(zhì)增效。

“全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)于2022年2月23日啟用，無(wú)論是會(huì)議期間還是閉會(huì)期間，代表議案建議的提出、交辦、辦理溝通、答復(fù)、反饋、查詢均可實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)在線運(yùn)行?！比珖?guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，代表建議交辦后，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)按照“一件一群組”原則分別搭建了9000多個(gè)政務(wù)微信群組，將建議承辦單位與代表建立直接聯(lián)系通道。全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)還為承辦單位與代表召開(kāi)視頻會(huì)議，通過(guò)“云上連線”為實(shí)現(xiàn)“常來(lái)常往”提供了保障。建議辦理完成后，承辦單位可通過(guò)信息化平臺(tái)上傳答復(fù)電子版，代表可第一時(shí)間收到答復(fù)意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了辦理效率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有170家承辦單位負(fù)責(zé)代表建議的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)接入信息化平臺(tái)，4300余名工作人員開(kāi)通使用政務(wù)微信。截至今年11月底，74家承辦單位上傳4511件代表建議答復(fù)電子版，占比60.27%。今年以來(lái)，財(cái)政部、民政部、最高人民檢察院等單位還在代表工作信息化平臺(tái)上發(fā)布了近百份參閱資料供代表查閱參考。

記者了解到，各地方人大常委會(huì)也在積極推進(jìn)信息化建設(shè)，助力推動(dòng)代表建議辦理工作高質(zhì)高效完成。

比如，安徽省人大常委會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》，著力構(gòu)建“實(shí)體+網(wǎng)上+掌上”的線上、線下陣地。在強(qiáng)化代表“家室站點(diǎn)”建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)“智慧人大”信息化建設(shè)，積極優(yōu)化升級(jí)覆蓋全省五級(jí)人大代表及建議辦理單位的網(wǎng)上履職平臺(tái)，同步開(kāi)發(fā)應(yīng)用App或微信小程序，并專門(mén)開(kāi)設(shè)全國(guó)人大代表模塊，實(shí)現(xiàn)代表建議“一鍵提、云上辦”，做到快交快辦，在保證高效的同時(shí)確保了公開(kāi)透明。

在全面推進(jìn)數(shù)字化工作方面，重慶市人大常委會(huì)引導(dǎo)代表用好全國(guó)人大政務(wù)平臺(tái)，落實(shí)全國(guó)人大關(guān)于代表議案建議線上提交要求，并在會(huì)議期間一對(duì)一上門(mén)服務(wù)，輔導(dǎo)代表完成賬戶登錄、文本轉(zhuǎn)存、協(xié)助修改、線上提交、核校完善等事項(xiàng)，議案組工作人員全程通過(guò)信息化平臺(tái)對(duì)代表建議進(jìn)行審核把關(guān)和退回修改。同時(shí)，將全國(guó)人大代表工作納入重慶市“數(shù)字重慶”建設(shè)大局中謀劃推進(jìn)，統(tǒng)一將在渝全國(guó)人大代表納入重慶市“渝快政”政務(wù)平臺(tái)，為全國(guó)人大代表與重慶市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、各級(jí)人大代表之間無(wú)障礙溝通交流提供了便捷渠道。