原標(biāo)題：全國(guó)人大代表探討如何提出高質(zhì)量建議

密切聯(lián)系群眾為人民發(fā)聲對(duì)人民負(fù)責(zé)

法治日?qǐng)?bào)記者　　趙晨熙

推動(dòng)代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，是踐行全過程人民民主的內(nèi)在要求，提出高質(zhì)量建議也是人大代表當(dāng)好群眾“貼心人”的責(zé)任使命。

12月5日至6日，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)在河北正定召開2023年全國(guó)人大代表建議辦理工作座談會(huì)。座談會(huì)上，多位全國(guó)人大代表結(jié)合自身履職實(shí)踐，圍繞如何提升代表建議質(zhì)量，分享了經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)。

在今年3月召開的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，全國(guó)人大代表、河南省潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)駐鄭州農(nóng)民工黨支部書記黃久生提出的《關(guān)于在“十四五”期間對(duì)全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)的建議》被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳列為重點(diǎn)督辦建議。在他看來(lái)，作為人大代表，首先要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨中央的重大決策和戰(zhàn)略方針，學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)全國(guó)人大及其常委會(huì)的安排部署，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，這是確保代表建議政治方向的根本保證，也是代表建議高質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。

“人大代表來(lái)自群眾、根植群眾，唯有始終保持與群眾的密切聯(lián)系，才能不辜負(fù)群眾的殷切期望?！秉S久生認(rèn)為，代表在提高政治站位的同時(shí)還要接好代言“地氣”，把“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的承諾落實(shí)到行動(dòng)中，真正做到為人民發(fā)聲、為人民謀利、對(duì)人民負(fù)責(zé)。這就要求代表建議的形成必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，通過廣泛走訪、聯(lián)系群眾，聽取、收集群眾意見，使建議的提出建立在調(diào)查研究、反映民意、集中民智的基礎(chǔ)上。還應(yīng)借助代表聯(lián)絡(luò)站、微信、線上履職平臺(tái)等，與人民群眾“面對(duì)面”交流，真正把接地氣、有溫度、最鮮活的基層聲音寫進(jìn)代表建議。

對(duì)于“從群眾中來(lái)，到群眾中去”這句話，全國(guó)人大代表、一汽解放大連柴油機(jī)有限公司高級(jí)技師鹿新弟深有體會(huì)。自2018年當(dāng)選為全國(guó)人大代表以來(lái)，他思考最多的就是如何通過代表議案建議為民發(fā)聲，履行好代表職責(zé)。

履職以來(lái)，鹿新弟共提交1件議案、41件建議，其中《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜制定和調(diào)整國(guó)家職業(yè)資格目錄的建議》《關(guān)于在國(guó)家層面設(shè)立新八級(jí)工制度的建議》等6件建議得到國(guó)家相關(guān)部委的回復(fù)采納，并已下發(fā)文件落地。

“提出高質(zhì)量的議案建議，就必須深入基層、深入人民群眾，深入了解民情民意?！弊鳛橐幻谏a(chǎn)一線工作了30多年的技術(shù)工人，鹿新弟履職調(diào)研最常去的地方就是企業(yè)車間，通過在工作之余與工友交流談心，充分調(diào)研產(chǎn)業(yè)工人的所想所盼，“就地取材”了解民聲。

“要真實(shí)準(zhǔn)確地反映社情民意、百姓呼聲，反映人民群眾的正確意見和要求?！痹诼剐碌芸磥?lái)，自己提出的建議之所以落地率高、成功率高，主要是因?yàn)槠綍r(shí)注意加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，善于收集民情、民意、民愿，并經(jīng)過反復(fù)分析、判斷、提煉，真正把反映人民群眾的訴求作為代表議案建議的基本內(nèi)容。

不斷加強(qiáng)議案建議撰寫能力同樣是提出高質(zhì)量議案建議的關(guān)鍵所在。鹿新弟指出，代表議案一般為法律案，有特殊的文本結(jié)構(gòu)要求，需要有案由、案據(jù)和方案，立法方面的議案還應(yīng)當(dāng)附有法律草案；代表建議則主要是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局以及人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等，建議內(nèi)容要能指出問題、分析原因、提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。這就需要代表不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素養(yǎng)，牢牢把握代表議案建議提出的基本要求，提高議案建議撰寫的水平及能力。