原標(biāo)題：找問(wèn)題提建議“人大之問(wèn)”促“政府踐行”

上海金山連續(xù)七年開(kāi)展千名人大代表專題詢問(wèn)

法治日?qǐng)?bào)記者 余東明 張海燕

“我想問(wèn)區(qū)財(cái)政局，在促進(jìn)常態(tài)化產(chǎn)融對(duì)接方面有哪些工作舉措，中小微企業(yè)的融資環(huán)境是否有所改善？”

“我想問(wèn)區(qū)人社局，作為上海遠(yuǎn)郊地區(qū)，在吸引人才方面出臺(tái)了哪些政策，落實(shí)情況怎么樣，效果如何？”

……

前不久，一場(chǎng)特殊考試在上海市金山區(qū)舉行?！翱脊佟笔?名金山區(qū)人大代表，“答題人”則是區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)人社局等部門(mén)負(fù)責(zé)人，“考試內(nèi)容”聚焦金山區(qū)“三個(gè)灣區(qū)”（“活力灣區(qū)”“美麗灣區(qū)”“幸福灣區(qū)”）建設(shè)的具體實(shí)施情況。

自2017年金山區(qū)六屆人大履職以來(lái)，已連續(xù)多年圍繞不同主題開(kāi)展千名人大代表集中專題詢問(wèn)，成為踐行全過(guò)程人民民主、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

選定詢問(wèn)主題

隨著上海加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為“南大門(mén)”的金山區(qū)制定了《金山區(qū)全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型新發(fā)展全力塑造城市新形象行動(dòng)方案》，形成“活力灣區(qū)”“美麗灣區(qū)”“幸福灣區(qū)”3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，如何推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)灣區(qū)”建設(shè)成為金山區(qū)七屆人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。

據(jù)悉，金山區(qū)七屆人大常委會(huì)履職以來(lái)，明確在本屆任期的五年內(nèi)開(kāi)展“金山區(qū)千名人大代表助推‘三個(gè)灣區(qū)’建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，從2022年起，每年分別圍繞“三個(gè)灣區(qū)”建設(shè)確定三個(gè)分主題，組織代表深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，進(jìn)一步拓展代表主題行動(dòng)的力度、廣度和深度。

“專題詢問(wèn)是區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新和亮點(diǎn)，我們始終圍繞中心服務(wù)大局，選擇黨委要求、政府工作重點(diǎn)、群眾關(guān)切點(diǎn)作為開(kāi)展專題詢問(wèn)的議題，充分征求代表和群眾的意見(jiàn)，既契合了區(qū)委的重大決策部署，又抓住了金山轉(zhuǎn)型塑形的關(guān)鍵要點(diǎn)。”金山區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任王宏偉說(shuō)。

自2017年起，金山區(qū)六屆人大常委會(huì)便在新年初制定實(shí)施代表主題行動(dòng)工作方案，議題先后聚焦河道治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、垃圾分類、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推“十四五”開(kāi)局起步；屆中組織市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表千余人開(kāi)展了“我們的水”“我們的家園”“我們的新時(shí)尚”“我們的發(fā)展”“我們的新藍(lán)圖”等主題行動(dòng)；集中召開(kāi)專題詢問(wèn)會(huì)，請(qǐng)分管副區(qū)長(zhǎng)和政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)人直面代表、當(dāng)場(chǎng)解答，讓群眾真正了解政府干了些什么、正在干什么、接下來(lái)怎么干。

提出“莊嚴(yán)之問(wèn)”

“做好專題詢問(wèn)，人大代表必須多在‘問(wèn)’上下功夫，傾聽(tīng)民聲、匯集民智，才能‘真問(wèn)、敢問(wèn)、會(huì)問(wèn)’，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、推動(dòng)工作改進(jìn)。”金山區(qū)人大代表、上海農(nóng)商銀行金山支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)朱忠文說(shuō)。

作為一名金融從業(yè)人員，朱忠文對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有更為敏銳的觀察。在“金山區(qū)千名人大代表助推‘三個(gè)灣區(qū)’建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)中，他積極參加針對(duì)投資環(huán)境的“活力灣區(qū)”相關(guān)主題行動(dòng)，在年末的專題詢問(wèn)會(huì)上積極提問(wèn)。

誠(chéng)如朱忠文所言，要提高專題詢問(wèn)的針對(duì)性，功夫要下在“問(wèn)”上。為此，金山區(qū)人大常委會(huì)將千余名三級(jí)人大代表按照代表選區(qū)和工作性質(zhì)分為相應(yīng)的代表專業(yè)小組，組織“看”“聽(tīng)”“問(wèn)”三場(chǎng)主題行動(dòng)，再選擇表現(xiàn)積極、建議有效的代表參與年末專題詢問(wèn)會(huì)。

具體而言，在“活力灣區(qū)”小組，代表“看”政務(wù)服務(wù)效能，“聽(tīng)”企業(yè)實(shí)際感受，“問(wèn)”相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人；在“美麗灣區(qū)”小組，代表“看”重點(diǎn)整治企業(yè)和整治項(xiàng)目，“聽(tīng)”本區(qū)環(huán)保工作推進(jìn)情況，“問(wèn)”企業(yè)負(fù)責(zé)人；在“幸福灣區(qū)”小組，代表“看”用工企業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，“聽(tīng)”本區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作開(kāi)展情況，“問(wèn)”人社等相關(guān)部門(mén)。

“我們通過(guò)組織廣泛調(diào)研、傾聽(tīng)和了解，讓人大代表看懂‘環(huán)境’、聽(tīng)清‘難題’、問(wèn)出‘答案’，從而提出合理建議，推動(dòng)政府優(yōu)化工作。”金山區(qū)人大常委會(huì)代表工委主任湯美娣說(shuō)。

推動(dòng)“踐諾之行”

“支持中小微企業(yè)發(fā)展，我們一方面積極搭建產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，著力解決銀企信貸信息不對(duì)稱難題；另一方面豐富普惠金融服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮政府融資增信功能，打通審貸綠色通道……”針對(duì)提問(wèn)，金山區(qū)財(cái)政局如此解答。

金山區(qū)人社局面對(duì)問(wèn)題梳理了上海的五個(gè)新城人才政策以及金山區(qū)實(shí)施的“1+X+Y”人才政策體系等13項(xiàng)政策，同時(shí)針對(duì)“招工難”“就業(yè)難”問(wèn)題，詳細(xì)闡明了如何發(fā)揮政策激勵(lì)、基礎(chǔ)建設(shè)、競(jìng)賽提升效應(yīng)，以持續(xù)加大區(qū)域高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

近兩個(gè)小時(shí)的詢問(wèn)后，金山區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真梳理問(wèn)題和建議，及時(shí)交區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)研究辦理，并通過(guò)調(diào)研座談、視察檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)和詢問(wèn)問(wèn)題的跟蹤督促，確保代表所提問(wèn)題和建議得到有效解決落實(shí)。

王宏偉說(shuō)：“經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，千名人大代表集中專題詢問(wèn)展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和嶄新活力。接下來(lái)，我們將持續(xù)努力，不斷適應(yīng)新時(shí)代、順應(yīng)新期待，真正把人大的莊嚴(yán)之問(wèn)變?yōu)橥苿?dòng)政府工作的踐諾之行，使‘人大之問(wèn)’更加‘有聲、有色、有果’。”