原標題：全國人大社會委加強社會領域法治建設

各方面工作實現(xiàn)高點起步良好開局

 法治日報記者　　趙晨熙

2023年，全國人大社會建設委員會堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃推進本屆和年度工作。

全國人大社會委辦公室處長符巍巍在接受采訪時介紹，2023年，全國人大社會委集中力量推進了12部法律的制定和修改，組織實施常委會4項監(jiān)督工作，辦理40件代表議案、18件代表建議和2項重點督辦建議，開展一批立法前期研究，各方面工作實現(xiàn)了高點起步、良好開局。

加強社會領域法治建設

2023年，全國人大社會委發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，加強社會領域法治建設。

由全國人大社會委負責牽頭起草的無障礙環(huán)境建設法草案經(jīng)全國人大常委會會議三次審議，于2023年6月表決通過、9月1日起施行。

全國人大社會委工青婦室處長王陽介紹，這部法律共8章、72條，從設施建設、信息交流、社會服務、保障措施、監(jiān)督管理等方面，全面系統(tǒng)對加強無障礙環(huán)境建設作出規(guī)定，有力保障2.8億老年人和8500多萬殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活。

另一部由全國人大社會委負責牽頭起草的慈善法修正草案也于2023年12月審議通過。全國人大社會委社會事務室副處長杜榕介紹，為落實黨的二十大關于“引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”的要求，修改后的慈善法重點增加了應急慈善專章，完善慈善組織、慈善捐贈、慈善信托、個人求助等制度，為發(fā)展慈善事業(yè)、發(fā)揮第三次分配作用、推進共同富裕提供法治保障。

2023年，全國人大社會委還牽頭啟動了修改城市居民委員會組織法、村民委員會組織法和制定見義勇為人員獎勵和保障法工作。

組織實施執(zhí)法檢查工作

為落實黨的二十大報告關于“推進安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管”的要求，2023年，全國人大社會委組織實施了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。

全國人大社會委社會事務室處長唐寧介紹，檢查組聚焦礦山、危險化學品、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)以及與群眾日常生活密切相關的燃氣等重點領域，緊扣法律規(guī)定，確定檢查重點，到6個省（自治區(qū)、直轄市）開展實地檢查，委托8個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自查，到3個?。ㄊ校╅_展前期調研，召開7個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關部門和人員參加的座談會，帶動8個省（自治區(qū)、直轄市）開展法律實施監(jiān)督，實際執(zhí)法檢查效果覆蓋了31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

此次執(zhí)法檢查共發(fā)現(xiàn)問題隱患1.9萬多個，形成問題清單，交有關部門督促整改。同時，總結出4個方面14條問題，提出5個方面建議，促進法律責任落實，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動解決制約安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的普遍性、制度性問題。

開展護理保險制度調研

開展關于長期護理保險制度的專題調研是2023年全國人大社會委的又一項重點工作。

全國人大社會委勞動就業(yè)和社會保障室處長齊進莉介紹，全國人大社會委赴5個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展實地調研，委托10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行調研，召開有關部門和專家學者座談會，全面總結長期護理保險制度的試點成效。同時，系統(tǒng)分析建立長期護理保險制度的重要性和緊迫性以及面臨的困難和問題，有針對性地提出繼續(xù)開展試點、優(yōu)化籌資結構、增加服務供給、培育農(nóng)村護理服務能力、提高監(jiān)管質量、強化宣傳引導等6條建議，推動逐步構建統(tǒng)一規(guī)范的長期護理保險制度。

2023年，全國人大社會委還圍繞“預防和制止家庭暴力，保障弱勢群體合法權益”，組織召開中央有關部門座談會，到遼寧、云南、江西開展實地調研，委托6個省（自治區(qū)、直轄市）自行調研，總結基層行之有效的經(jīng)驗做法，找準法律實施的堵點、淤點、難點，有針對性地提出改進工作的意見建議。

王陽指出，這項工作有效推進了反家庭暴力工作，促進了人權保障和基層社會治理水平的提升。

探索建立代表智庫制度

黨的二十大報告指出，“加強人大代表工作能力建設，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”。

為落實相關要求，全國人大社會委制定《關于建立代表智庫、推動代表深度參與社會委工作的實施辦法》，邀請全國人大常委會委員直接聯(lián)系的代表、領銜提出議案建議的代表、代表中社會領域的專家學者和一線工作者等，共80多人組成智庫。

符巍巍指出，通過邀請代表參加執(zhí)法檢查、調研座談、議案建議辦理以及征求代表對法律草案和全國人大社會委年度工作要點的意見等多種方式，深化代表對全國人大社會委工作參與，廣泛凝聚代表智慧力量，進一步提升全國人大社會委履職水平。