原標題：全國人大代表圍繞建設農(nóng)業(yè)強國目標建言

助繪鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”

法治日報記者　　蒲曉磊

正值春耕時節(jié)，各地農(nóng)民群眾和“三農(nóng)”工作者搶農(nóng)時、抓田管，熱火朝天投身到農(nóng)業(yè)強國建設中。一幅鄉(xiāng)村振興壯美畫卷，正在廣袤的神州大地鋪展開來。

如何繪就鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”，也是今年全國人大會議期間多名代表關(guān)心的話題。

調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，夯實我國糧食安全根基；加大支持力度，推動產(chǎn)業(yè)富民；實施鄉(xiāng)村人才培育工程，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍；加強法治鄉(xiāng)村建設，提升法治鄉(xiāng)村治理水平……多名全國人大代表圍繞建設農(nóng)業(yè)強國目標、加快推進鄉(xiāng)村全面振興建言，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。

多舉措調(diào)動種糧積極性

糧食安全是“國之大者”。

2024年政府工作報告要求，各地區(qū)都要扛起保障國家糧食安全責任。我們這樣一個人口大國，必須踐行好大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。

全國人大代表、黑龍江海倫市向秋蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長高向秋建議，通過大力推廣單產(chǎn)提升技術(shù)、不斷擴大土地托管規(guī)模、增加國家政策性收儲比例、給予糧食加工企業(yè)政策支持、提高生產(chǎn)者補貼標準、抓緊出臺橫向利益補償政策等舉措，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

“農(nóng)牧業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，在保障國家糧食安全、促進鄉(xiāng)村振興、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。”全國人大代表、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增說，為推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不斷推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量健康持續(xù)發(fā)展。

為此，王連增建議加大對農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新投入力度，確保對農(nóng)牧業(yè)科創(chuàng)投入力度不低于國家高科技研發(fā)投入，加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快農(nóng)牧業(yè)科創(chuàng)的革命性突破和結(jié)構(gòu)的深度升級轉(zhuǎn)型，建立健全農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣機制，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。

加大支持推動產(chǎn)業(yè)富民

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。

2024年中央一號文件指出，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，強化農(nóng)民增收舉措。

全國人大代表，江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社黨委書記、理事長邢青松建議，國家有關(guān)部門進一步加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，全面支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)富民。抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能單獨以農(nóng)業(yè)思維來謀劃發(fā)展，而要以工業(yè)化思維來抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。

全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿福能認為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力助推鄉(xiāng)村全面振興，培育新產(chǎn)業(yè)是重點任務。為此，建議在確保國家糧食安全的前提下瞄準鄉(xiāng)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)——以鄉(xiāng)村康養(yǎng)為主要需求的大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。要讓互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，整合新型生產(chǎn)要素，用好北斗導航、無人機等新型生產(chǎn)工具，根據(jù)不同區(qū)域稟賦發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村文旅、電子商務等新業(yè)態(tài)，探索出智能、融合、高效、綠色的發(fā)展路徑。

實施鄉(xiāng)村人才培育工程

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。

2024年中央一號文件要求，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，明確了“實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)”等多項具體工作。

全國人大代表、河北省武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨委書記侯二河指出，推進鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在人，根本在人。在一些地方，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力和人才資源仍然較為缺乏，成為制約推進鄉(xiāng)村全面振興的突出瓶頸。為此，建議國家在加強農(nóng)村基礎設施建設和公共產(chǎn)品服務的同時，大力實施鄉(xiāng)村人才培育工程，通過壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、強化農(nóng)民培訓、激活鄉(xiāng)村人才等措施，促進鄉(xiāng)村人才振興。

全國人大代表、河北省廣平縣南陽堡鎮(zhèn)后南陽堡村黨支部書記王建廣認為，從實際工作來看，鄉(xiāng)村人才的培育引進工作是一個系統(tǒng)工程，單靠一村一鎮(zhèn)一縣之力，短時間內(nèi)難以得到有效解決。為此，建議切實改善人才生活工作環(huán)境，搭建優(yōu)秀人才施展才華載體，健全完善人才“引育用留”工作機制，推動打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

提升法治鄉(xiāng)村建設水平

全面推進鄉(xiāng)村振興，法治是重要保障。

2024年中央一號文件在“建設平安鄉(xiāng)村”部分提出，要做好“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制”“加強法治鄉(xiāng)村建設，增強農(nóng)民法律意識”等工作。

全國人大代表，浙江省義烏市后宅街道李祖村黨支部書記、村委會主任方豪龍建議，進一步加強司法服務助力鄉(xiāng)村共同富裕建設，持續(xù)完善多元化糾紛解決機制。通過全域數(shù)字法院建設，打造“楓橋式人民法庭”、共享法庭，幫助當事人高效、實質(zhì)、低成本化解矛盾糾紛。

全國人大代表，江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記、村委會主任楊恒俊指出，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資質(zhì)量關(guān)系國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興，關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益。為此，建議持續(xù)開展農(nóng)資打假，維護農(nóng)民切身利益。

全國人大代表、山東文康（臨沂）律師事務所主任程萍建議，從推進涉農(nóng)重點領域立法、提升法治文化建設滲透力、充分利用好包括律師在內(nèi)的法律服務隊伍等方面，加強法治鄉(xiāng)村建設，提升法治鄉(xiāng)村治理水平?！氨热纾ㄟ^加大普法力度、健全鄉(xiāng)村普法機制、用好法治宣傳教育陣地、創(chuàng)新普法教育方式等舉措，不斷提升村民的法治意識和法治素養(yǎng)，推動在鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。”